<![CDATA[四川省社會科學院]]>http://www.dgzht.com/zh-CNSun, 25 Oct 2020 00:00:00 GMTSun, 25 Oct 2020 00:00:00 GMThttp://blogs.law.harvard.edu/tech/rsssy-blog generator120 <![CDATA[四川省社會科學院]]>http://www.dgzht.com/ui/img/logo.jpghttp://www.dgzht.com/ <![CDATA[楊正位:走良性循環的競合之路]]>http://www.dgzht.com/101006/60343.aspx“建設成渝地區雙城經濟圈,是貫徹新發展理念特別是協調發展的戰略舉措?!比绾沃纸ㄔO成渝地區雙城經濟圈?中國行政體制改革研究會常務理事楊正位在接受記者采訪時提出,從處理好四組關系開始,打造一種良性循環系統。
四組關系怎么處
●成渝地區雙城經濟圈建設,需要處理好思想和行動的關系、對內與對外的關系、政府與市場的關系、成都和重慶的關系
  記者:對四川和重慶來說,如何抓住成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略背景下的各種機遇?
  楊正位:要抓住機遇,必須先處理好四組關系。
  一是思想和行動的關系。成渝地區雙城經濟圈建設,思想觀念上需要跳出一些固有思維,要有大胸懷大格局。想得再好還要行動落地,這就需要一系列好的政策和項目,并貫徹落實到位。比如說川渝自由貿易試驗區協同開放示范區怎么建,“一帶一路”進出口商品集散中心怎么建,協同招商引資和展會輪流辦機制怎么建,等等。這些都需要好的思路和好的舉措,關鍵還要落地。兩地既要進行大的規劃和協調,也要做好基建和服務。
  二是對內與對外的關系。要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,兩個循環是相互促進、相互支撐和相互補充的。以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行。對成渝地區雙城經濟圈建設來講,必須要讓兩個循環緊密有效互動起來。
  三是處理好政府與市場的關系。在現代市場經濟條件下,發達國家的市場比較完善,可能政府作用相對小一些;像我們這種往前追趕的國家,政府作用相對大一些。政府和市場作用究竟各需多大,這是一個探索的過程。政府和市場作用應該有一個黃金結合點,讓“兩只手”都能夠充分發揮作用,促進區域經濟健康持續發展。
  四是成都和重慶的關系。多大的行政規模最有利于經濟發展,這個問題一直存在爭議。成都和重慶過去是一個省的兩個城市,現在是一個“圈”分屬兩個省市,當時分開后兩地都發展得很快。分合的規律值得我們深入研究,以防止行政區域制約經濟區域發展的現象出現。成渝地區雙城經濟圈建設,其實就是兩個行政區如何服務于一個經濟區的建設,從要素、商品、人員、信息技術自由流動上來說,確實需要打破行政上的一些壁壘。

“政府之手”怎么伸
●問題導向和結果導向要求要解決市場發展、企業經營和百姓生活中的問題,政府是不是在致力于干這些事,各種問題有沒有得到解決,這才是最重要的
  記者:您提到讓“兩只手”充分發揮作用,現在有一個說法:“政府之手”應該伸得長一點,對于欠發達地區的對外開放作用才會更大一點。您怎么看?
  楊正位:我覺得發揮政府作用應該結合實情因地制宜。東部地區,民營經濟比重不一樣,市場標準化現代化程度不一樣,有的方面政府就不用過多干預和輔助。但不同省份的省情不一樣,政府和市場發揮作用的比例關系“黃金分割點”也不一樣。作為西部地區來說,有的地方政府作用可以大很多。舉個簡單例子,政府作用“黃金分割點”,西部省份稍高一點,比如0.4左右較合適,東部省份也許0.36就可以了。
  記者:那么“手”到底伸多長合適呢?
  楊正位:至于“伸多長”“伸長之后好不好”等問題,應該由企業來回答,由老百姓來回答,他們有切身體會。問題導向和結果導向要求要解決市場發展、企業經營和百姓生活中的問題,政府是不是在致力于干這些事,各種問題有沒有得到解決,這才是最重要的。
  如果能夠“手到擒來”,企業和老百姓的滿意度就會提升,我們經常說營造良好營商環境,不就是干這些工作嗎?像有的地方招商引資“開門迎客、關門打狗”,這種方式肯定是不行的。營商環境更好更周到,才能吸引越來越多的企業和人才。來的企業越來越多,產業鏈也就來了。產業鏈來了,本地經濟就好了。因此,關鍵是既要有作為,又要為而有度、為而有用、為而更好。

競合之路怎么走
●在推動經濟貿易自由化和全球化的過程中,成渝地區應該是一支國家級的代表隊,而不是兩支隊伍
  記者:您如何看待成渝的競合關系?
  楊正位:在推動經濟貿易自由化和全球化的過程中,成渝地區應該是一支國家級的代表隊,而不是兩支隊伍,既要促進經濟和市場的一體化,也需提高政策的一體化。兩地確實長期處于一種競合關系,而且是競爭略大于合作。其實放眼世界,到處都有這種競合關系,這就是一種社會常態。正是這樣的相互競爭,成為推動中國發展的重要動力。
  物理學的耗散結構論講到,一個開放的系統,好比有了競爭者,可以不斷與外部交換信息和能量,這樣就更有活力,發展也更好。如果是個封閉的系統,就沒有那種競爭,相當于沒有鲇魚效應,那么這個系統就會走向衰亡。成渝地區就屬于這種互動,一種良性的循環系統。
  記者:眼下國際國內經濟形勢都面臨嚴峻挑戰,地處內陸的成渝地區未來的對外開放之路會不會更艱難?
  楊正位:我不認為成渝地區會走得更艱難。歷史上著名的西南絲綢之路也源起成都,是當時一條重要的對外通道。因此我覺得搞開放不是主要看地理位置,也不是看有多少國際航班,而是思想和理念的開放。只要能開風氣之先,就是開放的前沿。
  2019年四川省外貿進出口增長13.8%,重慶市外貿進出口增長11%。從這幾個開放指標來看,是明顯高于全國水平的,這說明西部地區開放發展很不錯。最近很多年四川重慶的好多外貿指標、開放性經濟指標都高于全國平均水平。因此,在參與全國全球競爭的過程中,只要抓住機遇,發揮好自身優勢,完全有可能實現彎道超車式向前發展。

關于自貿區建設——
堅持大膽闖、大膽試、自主改
  從2013年上海建設自由貿易試驗區開始,到現在全國已經有了21個自貿試驗區,各地都對其寄予厚望,實踐產生了很多可復制、可推廣的重要經驗。對于下一步各地自貿區建設怎么做?楊正位認為,關鍵還是要堅持大膽闖、大膽試、自主改。
  大膽闖、大膽試、自主改是習近平總書記對自由貿易試驗區建設的要求。楊正位認為,大膽闖、大膽試、自主改就是要發揮基層和群眾的首創精神,提升基層的活力,讓首創精神和活力互相促進。在自主性上,區分哪些需要審批,哪些不需要審批,哪些是難啃的硬骨頭,然后發揮闖勁,創新工作,才能沖破阻力、克服困難,實現更全面、更高水平的對外開放。

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鄧 也0Fri, 23 Oct 2020 02:54:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:46:00 GMT
<![CDATA[尹力在2020年四季度全省經濟運行調度電視電話會議 暨省應對新冠肺炎疫情應急指揮部第34次會議上強調? 全力沖刺完成各項目標任務 毫不放松抓實抓細疫情防控]]>http://www.dgzht.com/101003/60335.aspx

10月22日,省政府召開2020年四季度全省經濟運行調度電視電話會議暨省應對新冠肺炎疫情應急指揮部第34次會議,貫徹落實黨中央國務院和省委省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展決策部署,落實省委財經委員會第七次會議精神,對全省第四季度經濟運行和秋冬季疫情防控工作進行安排部署。省委副書記、省長、指揮部指揮長尹力出席會議并講話。

尹力指出,今年以來,全省上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央決策部署,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇,以農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級為著力點,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得明顯成效。同時要看到,當前宏觀形勢依然復雜嚴峻,我省經濟運行還面臨不少困難和問題,完成全年目標任務需要加倍努力。全省各地各部門要堅定信心,迎難而上,進一步增強責任感緊迫感,加強經濟運行監測調度,針對性抓實抓細重點工作,全力沖刺,確保全面完成年度目標任務。要突出重點領域補短板、強弱項,全力擴大項目投資,強力促進工業回升,著力推動農業穩定增長,加力提振市場消費需求,大力推動外資外貿穩定提質,以有力舉措決戰決勝四季度。要堅決打好脫貧攻堅收官戰,做好重點群體就業等民生實事,加強環保督察發現問題整改,抓好安全生產和秋冬季森林草原防滅火等工作,有效防范化解重點領域風險,確保社會和諧穩定。要對接成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要,科學編制我省“十四五”規劃,及早謀劃明年經濟工作,牢牢掌握發展主動權。

尹力強調,當前疫情防控形勢依然嚴峻,全省各地各部門要始終繃緊疫情防控這根弦,認真落實國務院聯防聯控機制各項部署要求,科學嚴謹慎終如始抓好防控工作。要進一步織密織牢疫情防控網,堅持人物同防、多病共防,加強多點監測預警體系建設,努力提高發現能力和快速檢測能力。要進一步強化專業防治力量,做好醫療救治準備,加強應急預案演練,一旦發現異??焖儆行幹?,同時嚴格落實院感防控措施,決不能在醫療機構發生疫情傳播。要進一步壓緊壓實地方、部門、單位和個人四方責任,確保各項疫情防控措施落到實處,堅決保護人民群眾生命安全和身體健康。

省委常委、副省長羅文主持會議。副省長楊興平、李云澤、李剛出席會議。省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、農業農村廳、省衛生健康委、宜賓市、綿陽市在會上發言。各市(州)和省直有關部門負責人參加會議。


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記者?胡彥殊?攝影?田為0Fri, 23 Oct 2020 02:31:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:25:00 GMT
<![CDATA[搞“小圈子”“秀肌肉”不利于亞太安全穩定]]>http://www.dgzht.com/109006/60327.aspx澳大利亞日前表態,將與美日印三國參加今年的“馬拉巴爾”海上聯合軍演。這也是美日印澳“四方安全對話”機制繼日前的東京外長會之后,在本地區的又一舉動,引發輿論高度關注。

美日印澳“四方安全對話”機制于2007年成立后曾沉寂了很長一段時間。2017年美國提出“印太戰略”后,這一機制再次重啟,這幾年小動作頻頻。今年的軍演也是四國時隔13年之后再次全部參加,被外界視為這一機制打算在軍事等實質性領域合作方面爭取突破的一個跡象。

地區安全穩定是地區國家發展的重要保障,事關各國共同利益。但是,在地區局勢復雜敏感、新冠疫情等非傳統安全挑戰日益突出的情況下,拉幫結派搞“小圈子”,以軍演方式展示合作關系,不利于地區安全穩定。

亞太地區國家眾多,歷史文化不同,發展水平各異,各國應當尊重這一客觀現實,和平共處,共謀發展,而不是奉行過時的冷戰思維,以政治制度劃線,搞意識形態對立。這樣的做法違背了和平與發展的時代潮流,站在了歷史的錯誤一邊,也無法得到大多數國家的支持。

當前新冠疫情仍在全球肆虐,給各國人民生命安全和生產生活帶來前所未有的挑戰。攜手抗疫、推動經濟復蘇,是亞太地區各國面臨的共同課題,符合各方共同利益。以冷戰思維制造地區對抗,損人不利己,終將搬起石頭砸自己的腳。

和平合作仍是亞太地區的主流,但在少數國家的蓄意操弄下,不穩定因素也在增加。越是這樣的時候,越需要各國加強溝通信任,堅持以對話協商解決問題,而不是挑起事端,激化矛盾。

希望有關國家不要總抱著冷戰思維和意識形態偏見不放,尊重地區大多數國家對和平發展的期待,站在歷史正確的一邊,少為地區局勢“添亂”,多做一些真正有利于地區和平與發展的事。


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新華社記者0Fri, 23 Oct 2020 01:23:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:15:00 GMT
<![CDATA[黃益平:金融彎道超車要靠數字化]]>http://www.dgzht.com/101006/60319.aspx成渝兩地怎么合作成為西部金融中心?近日,北京大學國家發展研究院副院長、北京大學數學金融研究中心主任、中國經濟50人論壇專家黃益平在接受采訪時,談到西部金融中心建設這個話題,黃益平反問,“我們需要西部金融中心嗎?”他指出,這個問題的邏輯起點應該是——我們需要什么樣的金融?
我們需要西部金融中心嗎?
●建議不要把工作重點一開始就放在怎么樣建金融中心。重要的是思考西部發展金融的目的是什么?西部地區經濟要發展需要什么樣的金融
  記者:西部金融中心建設,重慶和成都都提了多年,進展卻不盡如人意。您認為原因是什么?
  黃益平:金融業有一個“二八法則”,做業務的時候抓住最上面20%的客戶,基本上就覆蓋了80%的市場,剩下的80%客戶服務成本高,風險也很大,所以很多金融機構不太愿意做。這就意味著我們很多需要普惠金融的客戶,如中小微企業、低收入人群,很難獲得良好的金融服務。我國胡煥庸線以西,地廣人稀,對于傳統金融服務來說,要將分支機構開過去,就是成本高風險大的80%的客戶、20%的市場。因為經濟相對來說規模比較小,西部金融服務總體來說相對滯后。
  記者:胡煥庸線穿過四川,也正好把四川分為兩個部分。
  黃益平:此外,數字技術不斷進步,今天的金融已是一種移動性很強的活動,過去想搞一個交易所、辦幾家總部、拿幾張金融牌照那種建金融中心的思路到現在已不適宜。就是說,我們將來一定需要西部金融中心嗎?也可能不需要。對成渝兩地怎么合作成為西部金融中心這個老話題,我的角度有點不太一樣。我認為這個問題的起點不是說我們將來怎樣建金融中心,重要的是我們為什么搞金融?西部發展金融的目的是什么?目的應該是為了讓西部地區的經濟發展起來。那么,西部地區經濟要發展需要什么樣的金融?這是各級領導和金融部門首先需要思考的問題。我建議盡量不要把工作的重點一開始就放在怎么樣建金融中心。

我們需要什么樣的金融?
●更好支持西部經濟增長,成渝金融應著眼于服務“三農”、小微企業等;參與到大循環中,成渝金融既要支持消費穩定擴張,又要發展支持創新的能力
  記者:金融是為實體經濟服務的,實體經濟的方向也就是金融的方向。
  黃益平:什么樣的金融服務才能更好地支持西部地區經濟增長?從這個角度,我覺得應該把落腳點、著眼點更多地放在對“三農”、小微企業等的普惠金融服務上。
  進一步而言,在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局里,成渝地區雙城經濟圈要帶領西部參與到大循環里來,又需要什么樣的金融?從這個角度,金融要發揮的作用,一是促進消費,二是促進經濟循環,因為循環起來不僅僅是內需的問題,同時也是一個怎么生產、產業怎么升級的問題。
  現在我國人均GDP突破了10000美元,這對國內的產業造成很大影響,過去的低成本優勢沒了,需要做的就是通過創新產業升級,推動經濟持續增長。
  記者:什么樣的金融體系才能更好地支持創新、技術升級,支持我們的產業進一步提升?
  黃益平:這是一個大難題。過去銀行給企業發貸款,相對來說簡單,因為產品、技術、市場相對比較成熟,它的風險比較容易看得透。但現在,如果要用資金來支持一個產業、一個行業,作為銀行,就要考慮這一筆買賣是否靠譜。比如芯片,不是做芯片的都會成功,絕大部分做芯片的人是會失敗的。這就對金融行業的風險判斷能力、識別能力和控制能力提出了很高要求。
  具體到成渝地區,我認為最重要的是在新形勢下,重慶和成都的金融行業既要做到更好地支持消費持續、穩健地擴張,又要發展出一些能力,來支持創新,推動技術、產業的升級。

彎道超車機會在哪里?
●數字技術將來可能會把世界更緊密地聯系在一起,抓住機會,就是要助力數字化過程的推進
  記者:成渝地區的金融機構怎樣才能發展出支持創新的能力?
  黃益平:抓住數字化彎道超車的機會最重要。我們研究全國的數字金融發展,發現最近幾年金融服務在快速地向西部推移,并且取得很好的成績。只要有一個智能手機、有移動信號,在西部也可以享受跟東部同樣的金融服務。
  今天的數字技術,將來很可能會把世界更緊密地聯系在一起,這是第四次工業革命當中一個難得的機會。
  記者:我們怎么才能抓住機會?
  黃益平:抓住機會,就是要助力數字化過程的推進,幫助本地的金融機構再往前邁一步做得更好。
  比如成都的新網銀行,1000人每年可為全國1000萬家左右的客戶提供服務,這在過去是不可能的。雖然貸款規模都非常小,但實實在在地幫助了老百姓。它的基本信貸邏輯是依靠大科技平臺,依靠大數據來做信用風險評估。怎樣獲得數據、怎樣降低信息不對稱等問題,都是需要政府部門來解決的,也只有政府能解決。不僅對這些新型互聯網銀行如此,對傳統的銀行也是一樣的。
  又比如,騰訊、阿里、京東,他們大科技平臺本來就有大數據,其他金融機構怎么辦呢?現在廣東和浙江嘗試建立一個綜合金融信息服務平臺,主要工作就是把所有政府部門持有的信息都接上接口,共建數據庫,便于通過大數據控制信貸風險?,F在成渝地區也有很多這樣的事情可以做。

圈外話
關于大數據——
數據交易尚早多個問題待解
  今年發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數據作為生產要素,黃益平在接受采訪時談到,談數據交易所其實為時過早,現在能做的主要是提供一些咨詢服務。這是因為:
  第一,數據確權的問題。是個人的還是平臺的?大家都有貢獻,誰來決定數據能不能賣?所以首先需要解決的就是誰的權利這個問題。
  第二,安全的問題。數據不是一塊土地或者是一個生產資料,轉移將會涉及個人隱私。這些問題都比較大,需要有明確的法律。
  第三,數據標準化問題。每家積累的大數據格式不太一樣,全國融合就比較困難。大數據,最后是要變成一個全國性的數據,才有意義?,F都分布在各大機構手上,將來怎么融合也還沒有完全解決。
  第四,數據作為生產要素和其他要素的一個差別,就是數據可以隨便復制,賣一次你還能不能再賣?
  對數據,黃益平說,我們在法律框架上還需要完善。將來它既然作為一種生產要素,就應該是開放的,要解決壟斷的問題、競爭的問題、共享的問題。

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陳露耘0Thu, 22 Oct 2020 02:18:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:11:00 GMT
<![CDATA[李克強主持召開國務院常務會議 要求進一步抓好財政資金直達機制落實等]]>http://www.dgzht.com/101003/60312.aspx國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議,要求進一步抓好財政資金直達機制落實,更好發揮積極財政政策效能;決定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,以改革更大便利企業和群眾辦事創業。

會議指出,按照黨中央、國務院部署,有關部門和地方認真實施財政資金直達機制,推動規模性紓困政策迅速落地,成效不斷顯現。截至9月底,今年新增2萬億元財政資金中,應下達地方的1.7萬億元,已有1.57萬億元下達到市縣使用單位,有效補充地方財力保證了減稅降費到位,有力支撐了保居民就業、保市場主體、?;久裆?,支持了重大項目建設和脫貧攻堅,保障了基層正常運轉。前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規模性紓困政策和直達機制,保住了上億市場主體,支撐了近900萬人城鎮新增就業,為經濟穩定恢復發揮了關鍵作用。下一步,要圍繞完成全年發展主要目標任務,保持宏觀政策連續性有效性,繼續抓好直達機制落實,提高資金使用效益。同時,要總結今年做法,研究建立常態化的財政資金直達機制,以改革的辦法提高財政資金效能,更好服務經濟社會發展大局。一是擴大直達資金范圍,對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付,可納入直達機制,基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋,確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現,更好支持?;鶎舆\轉。二是完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任,增強資金分配使用科學性、規范性、有效性。三是完善監管,加快推進部門間數據開放共享,強化對直達資金的全過程監控,嚴防“渾水摸魚”,確保用好資金。

會議指出,深化“放管服”改革,在前期試點基礎上,在各地區、各部門全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,既能利企便民、更大激發市場活力和社會創造力,又能促進誠信社會建設,是破立并舉、有利長遠的重要改革舉措。會議決定,一是按照“減證便民”要求,對與企業和群眾生產生活相關、依申請辦理的高頻事項或獲取難度較大的證明,特別是在戶籍管理、市場主體準營、社會保險等方面,抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態保護、人身健康等事項不適用告知承諾制。實行告知承諾制的事項目錄要向社會公布。二是明確適用對象。申請人不愿或無法承諾的,應按規定提交證明或辦理許可。對有較嚴重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復前不適用告知承諾制。三是加強事中事后監管。申請人要對承諾負責。對承諾不實的要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰,并納入信用記錄,實施失信懲戒。

會議還研究了其他事項。


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柴琳0Thu, 22 Oct 2020 01:45:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:39:00 GMT
<![CDATA[胡學舉副院長到馬克思主義學院(毛澤東思想研究所)調研]]>http://www.dgzht.com/915171/60303.aspx2020年10月20日下午,胡學舉副院長到馬克思主義學院(毛澤東思想研究所)調研座談,聽取了《毛澤東思想研究》編輯部關于明年刊物發展的計劃,與科研、編輯人員進行了深入的討論。胡學舉副院長強調《毛澤東思想研究》的發展要堅持“四個統一”:其一是政治與學術的統一,要嚴把政治關、學術關;其二是共性與個性的統一,既要適應一般刊物的要求,還要突出毛澤東思想研究這一特色;其三是線上與線下的統一,要借助新媒體,不斷擴大影響力;其四是名家與新銳的統一,既要多向名家約稿,還要大力發掘有潛力的青年學者。

(馬院  楊湞湞)


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毛研所0Wed, 21 Oct 2020 07:58:00 GMTWed, 21 Oct 2020 15:48:00 GMT
<![CDATA[脫貧攻堅為我們留下了哪些寶貴財富]]>http://www.dgzht.com/109011/60342.aspx10月17日,在第七個國家扶貧日到來之際,習近平總書記作出重要指示,要求各地區各部門要總結脫貧攻堅經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用,接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩定,多措并舉鞏固脫貧成果。要激發貧困地區貧困人口內生動力,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進。

脫貧攻堅留給我們的不僅是數億農村貧困人口的收入水平超越貧困線,也不單純是一個個扶貧產業的快速發展和一棟棟搬遷樓房的拔地而起,它留給我們更多的是難以計數的物質財富、精神財富和組織財富。

脫貧攻堅為我們留下了一支長期不走的駐村工作隊?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。為了在最短的時間內以最高的效率改善貧困村的基礎設施及生產生活條件,并產生更大的扶貧資源綜合效益,國家選派了一批駐村工作隊嵌入貧困村,并賦予其“脫貧引擎”的重要任務。由各級機關黨委選派下來的優秀駐村干部通過直接嵌入深度貧困地區,把脫貧任務落實到“最后一公里”,極大地突破了貧困地區和貧困人口的資源約束和能力瓶頸;通過強化考核、表彰激勵、嚴格問責等手段,也錘煉出了一支“蹲得實、駐得穩、幫得好”的駐村干部隊伍。脫貧攻堅雖然即將收官,但是根據“脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管”的要求,駐村幫扶這種聯系國家與鄉村的治理手段仍將長期得到保留,駐村工作隊這支推動農村發展的生力軍也將長久留在當地,并成為確保貧困地區持續穩定脫貧致富的中堅力量。

脫貧攻堅為我們留下了一套高效管用的貧困治理體系。在脫貧攻堅實踐中,我們逐漸探索出了一套完整的反貧困政策體系。建立起了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,形成了五級書記一起抓的強大組織領導體系;完善了財政專項扶貧資金遞增機制和各方面資金穩定投入渠道;拓展了定點扶貧、東西部扶貧協作,組織駐村工作隊,派駐第一書記,實現了幫扶工作的縣鄉村戶全覆蓋;構建了專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局;創建了責任分工、工作推進、政策措施、物質投入、幫扶工作、社會動員、考核評估、監測督察“八大體系”。這一套成熟完善的農村貧困治理體系,為我們在圓滿完成脫貧攻堅任務后,推動農村工作體系和政策措施與鄉村振興實現有機銜接奠定了堅實基礎。脫貧攻堅探索形成的黨對扶貧工作的全面領導體制,行業協調、區域協作、社會力量協力參與、貧困群眾協商共建的工作格局等,均可以直接融入鄉村振興戰略實施進程中。精準扶貧戰略推進期間形成的“六個精準”的基本要求、“五個一批”的幫扶方式以及“四個不摘”的脫貧過渡期政策,也必將為鄉村振興戰略實施過程中,防止各類返貧現象的發生和建立解決相對貧困問題的長效機制,提供重要的經驗支撐。

脫貧攻堅為我們留下了一種永不消逝的脫貧攻堅精神。有人曾用四句古詩概括脫貧攻堅精神,即“敢教日月換新天”的擔當精神、“衣帶漸寬終不悔”的奮斗精神、“不破樓蘭終不還”的攻堅精神和“俯首甘為孺子?!钡姆瞰I精神。的確,30多年的扶貧開發、7年的精準脫貧早已成為一代中國人共同的精神史詩,擔當、奮斗、攻堅、奉獻,這四種優秀品質更是新時代中華民族精神、中國精神的最好注解。脫貧攻堅這一偉大精神是在黨的領導下,發揮制度優勢,全社會聚力攻堅,全面建成小康社會實踐中凝聚成的寶貴財富。在脫貧攻堅中,有許多基層干部犧牲在扶貧崗位上,他們用生命譜寫了一曲新時代的青春之歌,用行動踐行了對初心使命的無悔諾言。隨著建檔立卡貧困戶的脫貧和區域性整體貧困的消除,脫貧攻堅進程會告一段落,但偉大的脫貧攻堅精神將成為激勵中華民族奮發圖強,走向復興的不竭動力。

脫貧攻堅為我們留下了一個黨在農村扎實的執政根基。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心,是黨在農村的執政基礎。一段時間以來,一些地區的農村基層黨組織出現弱化、虛化、邊緣化問題,戰斗堡壘作用受到動搖,究其原因,主要是基層黨組織領頭發展經濟的能力不足,集體經濟空殼化問題突出。在脫貧攻堅進程中,各級幫扶力量依托村集體經濟組織,加大政策、資金、項目傾斜支持力度,盤活閑置資源,發展特色產業,特別是通過發揮黨組織的引領帶動作用,有效促進了集體經濟發展壯大,聯結帶動貧困農戶脫貧致富,把群眾組織起來,廣泛宣傳發動群眾,極大提升了貧困地區基層黨組織的治理能力和社會威信。通過黨組織領辦合作社的方式推動脫貧攻堅,為農村留下了一份殷實厚重的集體資產和一批活力強勁的合作社,鞏固了農村基本經營制度,夯實了黨在農村的執政根基。

脫貧攻堅是一番大戰、一場大考,同時也是一次大積累、一份大收獲。在實施鄉村振興戰略和建設社會主義現代化國家的新征程上,脫貧攻堅留給我們的這筆寶貴財富,必將繼續為我們迎接挑戰、攻堅克難保駕護航。

(作者:鄒一南,系中央黨?!矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

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鄒一南0Fri, 23 Oct 2020 02:52:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:43:00 GMT
<![CDATA[彭清華主持召開四川省“十四五”規劃編制中央駐川單位座談會]]>http://www.dgzht.com/101003/60334.aspx


10月22日,四川省“十四五”規劃編制中央駐川單位座談會在成都召開,省委書記彭清華主持會議并講話。他希望中央駐川單位堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,充分發揮獨特優勢和作用,切實履行好中央賦予的職能職責,主動把本職工作放在國家全局和四川大局中思考謀劃、推進實施,為推動四川“十四五”經濟社會高質量發展貢獻更大力量。






座談會上,四川大學校長李言榮、東方電氣集團公司董事長鄒磊、中國工程物理研究院黨委副書記何穎波、成都海關關長冉輝、省稅務局局長李杰、省通信管理局局長邢海英、民航西南管理局副局長羅全福、省地震局副局長雷建成、四川能源監管辦監管專員何淑蘭、國家統計局四川調查總隊總隊長趙太想、人行成都分行行長嚴寶玉、四川銀保監局局長陳育林、四川證監局局長韓少平、中國科學院成都分院分黨組書記王嘉圖、電子科技大學黨委書記王亞非、中國鐵路成都局集團公司董事長周榮、國網四川省電力公司董事長譚洪恩等17位中央駐川單位代表先后發言,結合所在系統“十四五”時期重大戰略謀劃和重點工作安排,對我省“十四五”規劃編制提出意見和建議。

彭清華認真聽取發言,不時就有關問題與大家互動交流。他說,大家的意見建議,準確把握中央精神、深度研究重大問題、緊密聚焦四川發展,豐富了我們的認識、開闊了我們的思維,聽后很受啟發。有關方面要認真梳理研究、充分吸收轉化,并結合實際工作抓好落實。

隨后,彭清華簡要介紹了我省統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得的成績和面臨的問題,對中央駐川單位為四川改革發展作出的貢獻表示感謝。他指出,長期以來,廣大駐川單位把駐地當故鄉、視四川為主場,以服務國家戰略、服務地方發展為己任,充分發揮監督管理職責、服務保障功能和人才智力優勢,在全省經濟社會的各領域、各方面、各環節都發揮著重要作用,為加快四川高質量發展、推動治蜀興川再上新臺階,做了大量工作、作出突出貢獻。當前,我省正緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設,按照“一極兩中心兩地”目標定位,系統謀劃四川“十四五”和未來一個時期經濟社會發展,并以此為主線來鋪排全省改革發展重點任務。加快把這一國家戰略勢能轉化為四川發展動能,離不開中央駐川單位的關心和支持。希望大家繼續發揮好橋梁紐帶作用,利用國家編制“十四五”相關規劃的窗口期,做好與有關部委的對接溝通工作,共同爭取一批重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革在四川落地,共同推動一批重大科技成果在四川轉化,為我省高質量發展提供更好支撐。希望大家繼續為四川發展獻計出力,圍繞相關領域的重大問題進行深入調研、系統思考,力爭取得更多有前瞻性、全局性、戰略性的研究成果,幫助我們把“十四五”規劃編制好、完善好。

彭清華強調,要切實為中央駐川單位開展工作創造良好條件。全省各地各部門要建立健全與中央駐川單位的溝通聯絡、協調聯動機制,全面深化交流與合作,在拓寬合作領域、提升合作層次中實現共贏。要一如既往地支持中央駐川單位履行職責、開展工作,幫助解決實際困難和問題,讓中央駐川單位職能作用發揮得更好、各項事業推進得更好,讓大家在四川工作得更安心、生活得更順心。

省領導羅文、王一宏、楊洪波、李云澤、李剛,省直有關部門(單位)負責同志參加。


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記者?張守帥?攝影?歐陽杰0Fri, 23 Oct 2020 01:40:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:22:00 GMT
<![CDATA[我院工會等部門和職工獲省直工會表彰]]>http://www.dgzht.com/903015/60326.aspx為進一步深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展建設職工之家活動,激發基層工會的工作活力,不斷增強基層工會的吸引力、凝聚力和戰斗力,推進基層工會工作的不斷發展,2020年,省直工會開展了評選省直單位模范職工之家等活動,授予我院工會“2017--2019年度模范職工之家”,財務處工會小組、科研(外事)處工會小組、歷史所工會小組“2017--2019年度模范職工小家”,院工會劉斌“優秀工會工作者”,財務處姜蔚、人事處周超、區域所何建興、社科編顏沖“優秀工會積極分子”,原副院長盛毅研究員“工會之友”稱號。

(院工會供稿)

 






















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柏志堅0Thu, 22 Oct 2020 08:32:00 GMTThu, 22 Oct 2020 16:25:00 GMT
<![CDATA[在黨的領導下謀劃好“十四五”]]>http://www.dgzht.com/109011/60318.aspx即將召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,將研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。運用中長期規劃指導經濟社會發展,是我們黨治國理政的一種重要方式,也是把穩發展之舵、加快形成新發展格局的必然要求。

習近平總書記多次強調,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。新中國成立70多年來的發展實踐表明,正是在黨的引領下,我國連續編制實施了13個五年規劃(計劃),有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善。黨引領中長期發展規劃編制,是踐行黨的初心和使命的重要路徑,體現著中長期發展規劃的價值追求,也為發展中國家邁向現代化之路貢獻了中國智慧和中國方案。

運用好中長期規劃,必須按規律辦事,一切從實際出發。中國共產黨是馬克思主義科學理論體系指導下的政黨,在把握規律、運用規律、擔負使命的馬克思主義中國化過程中成長壯大。習近平總書記強調,“要深入認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律”“牢牢掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義,牢牢掌握和運用中國特色社會主義理論體系”??梢哉f,按規律辦事、理論聯系實踐已經成為中國共產黨的內在氣質,黨引領中長期發展規劃編制本身就是這一內在氣質的外在表現。

運用好中長期規劃,必須在明確方向的前提下心往一處想,勁往一起使。為了編制好“十四五”規劃,習近平總書記主持召開多次座談會并發表重要講話,對“十四五”規劃編制工作網上意見征求活動作出重要指示。這充分表明,黨引領中長期發展規劃編制是動員各種積極因素的過程,是集思廣益、凝聚力量的過程,是鼓舞全體社會成員共同實現發展愿景的過程。在此基礎上形成的規劃目標是全社會的共同目標,能夠引導不同社會成員的自主決策行為在共同的發展框架內實施,共同實現規劃設定的任務。

習近平總書記在基層代表座談會上強調,我們要科學分析形勢、把握發展大勢,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌發展和安全,珍惜發展好局面,鞏固發展好勢頭,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。落實這一重要要求,需要在黨的領導下謀劃好“十四五”時期發展,一件一件抓落實,一年接著一年干,凝聚起14億人民的磅礴力量,把黨和國家各項事業不斷推向前進,努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

(作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

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張 勇0Thu, 22 Oct 2020 02:16:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:08:00 GMT
<![CDATA[彭清華主持召開省委財經委員會第七次會議]]>http://www.dgzht.com/101003/60310.aspx10月21日,省委財經委員會第七次會議召開,省委書記、省委財經委員會主任彭清華主持會議并講話。他強調,要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央和省委決策部署,科學分析、準確把握當前經濟形勢,保持定力、堅定信心,迎難而上、拼搏實干,圍繞實現全年目標任務全力沖刺,確?!笆濉眲倮展?,確保我省與全國同步全面建成小康社會。

省委副書記、省長、省委財經委員會副主任尹力出席會議。

會議深入學習中央財經委員會第八次會議精神,聽取關于落實省委財經委員會第六次會議部署情況、前三季度全省經濟運行情況和努力實現全年經濟社會發展目標有關工作舉措、重點領域全年預期目標完成情況分析研判和下一步工作舉措、成都市前三季度經濟運行情況和努力實現全年經濟社會發展目標有關工作舉措的匯報。

會議指出,今年以來,全省上下認真貫徹黨中央決策部署,統籌抓好疫情防控與經濟社會發展各項工作,全力以赴穩定經濟增長,三次產業持續發力,發展動能顯著增強,基本民生保障有力,經濟運行呈現逐季向好、穩定恢復的良好態勢。同時也要清醒看到,當前世界百年大變局與世紀疫情大流行相互疊加、疫情危機與經濟危機互為交織,我國抗擊疫情斗爭取得重大戰略成果但仍處于應對疫情負面影響的消化期,我省穩的態勢逐步趨好但基礎尚不牢固,存在諸多不確定性不穩定性因素?,F在距離年底只剩下2個多月,能不能收好口,關鍵要靠這段時間的全力沖刺,必須更加堅定信心、奮發有為,盡最大努力、爭取最好成績,努力實現全年經濟社會發展目標任務。

會議指出,要堅持問題導向抓實抓細各項重點工作,進一步補短板、強弱項、增優勢。要緊盯經濟運行中暴露出的薄弱環節一項一項查漏補缺,堅持和完善周督查、月調度、季盤點工作機制,定期組織專班深入一線督導檢查,推動重點任務落到實處、見到實效。要緊緊扭住投資這個“牛鼻子”不放松,緊盯重點領域,布局實施5G網絡、大數據中心、人工智能、工業互聯網建設,統籌抓好鐵路、高速公路、機場、農田水利等傳統基礎設施建設,加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設,強化用地、用能、用工、融資等要素保障,落實領導干部聯系重大產業和重點項目機制,積極推動簽約項目盡快落地、在建項目加快進度、建成項目如期投運。要緊扣“工業挑大梁”抓實工業經濟,大力實施困難企業精準幫扶行動,“一企一策”落實幫扶政策,幫助企業走出困境、增產增效;圍繞“5+1”現代工業體系進一步優化結構、做大總量,集中力量抓好國家級和省級新區、園區發展,扎實抓好重點工業技改項目,加大對“頭部”企業、“鏈主”企業扶持力度,實施重點企業研發全覆蓋行動,打造創新集群生態圈、塑造未來發展核心競爭力。要繼續深入實施收入保障計劃和消費提升行動,大力發展夜間經濟、周末經濟等,抓好旅游客源市場促進和景區景點提檔升級工作,精心開展“家電下鄉”“汽車下鄉”等專項活動,最大限度促進城鄉消費回補和市場繁榮。要把抓好生豬生產擺在農業農村工作重要位置,加快推進養殖場、屠宰場、冷鏈物流等項目建設,集中力量解決規?;B殖中的瓶頸問題,力爭完成全年生豬出欄目標任務。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務,要繼續保持攻堅沖刺的決戰態勢,善始善終、善作善成,確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。要加強開放合作,建立“一站式”外資企業服務平臺,精心辦好中外知名企業四川行、世界500強央企四川行等重大投促活動,落實好外資準入負面清單,提升中歐班列國際運輸能力和運行質量,不斷培育開放新優勢。要統籌做好疫情防控、重點群體就業促進、民生保障、防范化解重大風險等工作。

會議指出,要扎實抓好調查研究,提前謀劃明年經濟工作。堅持長短結合,把謀劃“十四五”乃至更長時期發展與明年工作安排統籌起來,準確把握我國經濟發展大勢和宏觀經濟形勢,清醒認識四川所處的新的發展階段和省情新變化,研究確定明年經濟工作的主要目標和重點舉措,推動“十四五”開好局、起好步。圍繞疫情常態化防控這個大前提謀劃工作,科學分析全球疫情大流行趨勢,有針對性地加強防控措施,最大限度降低疫情對經濟發展的影響。圍繞融入新發展格局這個大背景謀劃工作,牢牢把握擴大內需戰略基點,立足四川實際找準切入點、突破口,謀劃儲備一批重大項目,研究推出一攬子擴內需、促開放的政策舉措,全面塑造發展新優勢。圍繞建設成渝地區雙城經濟圈這個大戰略謀劃工作,進一步完善我省貫徹落實《規劃綱要》的實施意見和行動方案,加快推動國家戰略落地實施,確保取得實實在在成效。

省委財經委員會委員出席會議,有關省領導,省直有關部門(單位)、中央駐川單位負責同志列席會議。


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記者?張守帥0Thu, 22 Oct 2020 01:42:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:34:00 GMT
<![CDATA[日本旅游刺激政策成效不顯]]>http://www.dgzht.com/109009/60302.aspx“觀光立國”是日本進入21世紀提出的新發展戰略,日本政府希望通過旅游業的振興來帶動經濟復蘇。2013年,日本首次實現訪日游客1000萬人次的目標。但自新冠肺炎疫情肆虐全球以來,各國均采取了不同程度的限制人員流動政策,這給一直寄希望于通過“觀光立國”政策帶動經濟發展的日本帶來巨大打擊。因此,日本政府推出了一系列針對國內游的優惠措施,希望用政府補貼刺激國內消費市場,帶動日本經濟。但日本國內對相關政策的實施褒貶不一。

為刺激消費政府補貼投入大

相關經濟機構近期的研究顯示,日本2020年和2021年的經濟增長率都不會高。經濟學家對此表示,日本經濟復蘇遲緩的主要原因是受老齡化等問題影響,日本經濟的中期潛在增長率比較低,僅為0.5%。此外,明顯依賴外需也是原因之一。

據日媒報道,消費低迷明顯拖累日本國內經濟。2020年4月至6月,日本的家庭消費為266萬億日元,比1月至3月減少9%,占GDP的比例為52.7%,比1月至3月下降0.5%。7月零售業銷售額比6月減少3%。因此,早在5月25日日本全國解除緊急狀態后,日本政府便決定從7月下旬開始對受新冠肺炎疫情打擊的旅游業和餐飲業實施需求刺激政策。日本政府計劃投入1.7萬億日元(約合1127億元人民幣)的預算,用于日本國內旅行的差旅補助和餐飲店優惠政策。

“去旅游”是日本政府此次推出的經濟刺激活動中的一環,主要面向旅游業。由政府補貼,消費者最多能享受達旅游費用總額50%的折扣優惠,具體為35%的旅行相關費用及15%的消費券。該補貼政策按住宿天數設置了每人每天2萬日元(約合1325元人民幣)的補貼上限,其中,每人每晚酒店住宿費用的補貼上限為14000日元,消費券補貼上限為6000日元。對住宿天數和使用次數無限制。

刺激政策實施屢遇問題

日本政府原計劃于8月啟動旅游優惠,后提前至7月22日,以方便日本民眾利用7月23日開始的4個連休日旅游消費。但自7月起,日本國內疫情出現反復,特別是東京都新增感染人數屢創新高,不少民眾和專家擔心人口流動造成疫情擴散,東京都知事小池百合子等多名地方官員也對此時推出旅游優惠明確表達了反對意見。

面對質疑,日本政府緊急調整方案,將東京排除在活動范圍之外,即東京居民或以東京為目的地的游客都不能享受優惠。不過,對日本各地而言,東京都是最重要的游客來源地,也是重要的旅游目的地,因此,各大旅行社紛紛被取消預約,日本政府也不得不對由此造成的各方損失予以補償。9月中旬,隨著東京都下調疫情警戒級別,日本政府宣布從10月1日起,將東京納入旅游優惠范圍。

如今,日本政府的旅游刺激政策已實施了一段時間,在此過程中暴露出了許多意想不到的問題。例如,有的消費者表示,拿到和使用消費券的過程并不順利。部分消費券因未及時配送到位導致無法領取使用,消費者集中查詢可以用券的店鋪也令官網一度癱瘓。另外,接受消費券的店鋪也不及預期多。還有店鋪抱怨說,已申請接受消費券,但直到10月1日還未獲得許可。

另外,每家參與該項目的旅行社與住宿設施的預算額度是根據銷售計劃等由運營事務局分配的。而最近,由于消費者較為集中地在部分旅行機構預約旅行行程或是預訂酒店,導致這些企業的額度吃緊,因此他們紛紛自行下調了折扣額或是限制使用次數。日本國土交通大臣赤羽一嘉13日在記者會上表示,將繼續向參與政府旅游刺激項目的旅行社等追加提供補貼額度。赤羽一嘉稱,為使這些企業繼續以先前優惠力度提供旅行商品,已對觀光廳作出指示,采取相應對策,還將根據相關企業實際銷售額靈活追加分配補貼額度。記者觀察到,各旅行企業相關商品已經恢復到之前優惠力度。

除此之外,對疫情的擔憂依然存在。據日本廣播協會報道,15日,日本東京都新增感染者284例,這是8月20日之后再次單日新增感染數超280例。有日本民眾在接受共同社采訪時表示,首都圈目前新增感染者仍然較多,現在刺激旅游未免操之過急,自己并不打算參加。自10月1日起,東京也被納入旅游優惠的范圍,其中包括交通優惠,但日本航空10月的日本國內航線旅客人數僅為上年的50%,與9月相比僅改善了約10%。


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袁文坤0Wed, 21 Oct 2020 07:49:00 GMTWed, 21 Oct 2020 15:41:00 GMT
<![CDATA[政治學所騰翀作“國家治理體系和治理能力現代化的制度邏輯”學術分享]]>http://www.dgzht.com/913053/60346.aspx

  20201013日,政治學所騰翀以“國家治理體系和治理能力現代化的制度邏輯”為主題,進行了一次學術分享。騰翀從總結歷史、直面問題和開辟未來三個維度,講述了為何要將制度建設擺在重要位置,堅持和完善中國特色社會主義制度,實現國家治理體系和治理能力現代化,制度建設如何發揮出重大效能,以及怎樣強化制度意識,維護制度權威等問題。在學術交流中,大家就這些問題進行了積極思考,充分討論,碰撞出許多思想的火花。

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騰翀0Fri, 23 Oct 2020 09:00:00 GMTFri, 23 Oct 2020 16:53:00 GMT
<![CDATA[中共中央國務院中央軍委頒發“中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰七十周年”紀念章]]>http://www.dgzht.com/101003/60337.aspx新華社北京10月22日電 今年是中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年,中共中央、國務院、中央軍委向參加抗美援朝出國作戰的、健在的志愿軍老戰士老同志等頒發“中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年”紀念章。

紀念章使用紫銅胎鍍金、銀材質,通徑為50毫米。紀念章核心部分為志愿軍戰士形象和70束光芒,以和平鴿、水紋和中朝兩國國旗元素編制的綬帶環繞四周,外圍采用五星、桂葉和象征五次戰役的箭頭等元素,組成金達萊花的五瓣造型,象征中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年,寓意偉大的抗美援朝戰爭是保衛和平、反抗侵略的正義之戰,偉大的抗美援朝精神永遠是中國人民的寶貴財富,彰顯了我國不畏強敵、維護世界和平、構建人類命運共同體的堅定決心和信心。


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柴琳0Fri, 23 Oct 2020 02:37:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:30:00 GMT
<![CDATA[要算節約糧食的環境賬]]>http://www.dgzht.com/109008/60329.aspx2020年10月16日是第40個世界糧食日?;仡?0個糧食日的主題,有9個與生態環境直接相關,“環境”“水”“生物多樣性”“自然多樣性”“氣候變化”“生物能源”“地球”等都曾作為糧食日的主題詞。今年8月,習近平總書記提出制止餐飲浪費行為,提倡“厲行節約、反對浪費”,其深意也不止是要樹立全球疫情危機下糧食安全意識,更關乎資源節約和生態環境保護。

我國耕地資源十分緊缺,用占世界7%的耕地養活了世界22%的人口,人均耕地只有1.38畝,是世界平均水平的40%。在有限的國土空間內,既要維持耕地數量平衡,還要拓展生態空間。節約糧食,就為在生態脆弱區和生態敏感區實施退耕還林、還草、還濕提供了可能。依照澳大利亞國立大學Costanza等人對全球不同類型生態系統單位面積服務價值核算結果,草地、林地、河流、灘涂、濕地、河口分別是耕地的2.52、3.28、 92.37、108.59、160.71、248.17倍,生態退耕將大幅提升生態系統服務價值。因此,節約糧食就是間接保護生態空間、貢獻自然資產。

節約糧食,相當于源頭減排。生產糧食、種植蔬菜、生產肉蛋奶,不可避免會產生污染,農業對環境污染的貢獻率占到我國環境污染的將近一半。根據《全國農業可持續發展規劃(2015-2030)》,我國化肥、農藥利用率不足1/3,農膜回收率不足2/3,畜禽糞污有效處理率不到一半。經核算,一頭豬每日產生的化學需氧量負荷是人的10倍,總氮負荷是人的6倍,總磷負荷是人的26.4倍;一頭牛產生的總磷負荷可達人的108倍。廢棄的農膜不僅污染土壤,形成的微塑料甚至進入并污染海洋。節約糧食,就是為污染減排做貢獻。

減少食物浪費,有助于溫室氣體減排。種植業和畜牧業均排放甲烷和一氧化氮。據聯合國糧農組織( FAO) 2006 年的估計,在全球人為溫室氣體排放總量中,耕地釋放占比超過30%,養殖業排放占比達18%。根據IPCC(政府間氣候變化專門委員會)報告, 2010年-2016年,與全球損失和浪費的糧食量相當的耕地溫室氣體排放占全球人為溫室氣體排放總量的8%-10%。

節約糧食,相當于節約水資源和污染治理費用。每一種食品在生產過程中都有水的消耗,計為水足跡。一個100克的蘋果水足跡為70升,一升牛奶的水足跡為1000升,一個漢堡的水足跡為2400升, 1公斤牛肉的水足跡為15500升。日本環保部門的環境教育材料直觀、定量地表達餐飲浪費需要付出的環境治理代價。把倒棄的液態食物稀釋到魚兒能生存的生化需氧量——5毫克/升,1杯啤酒(180毫升)、一袋牛奶(200毫升)需要10個浴缸體積(3000升)的凈水, 15毫升沙拉醬、200醬湯、200毫升土豆牛肉湯分別需要13個、4.9個和6.6個浴缸的凈水。

節約糧食,有利于保護水生態。國際上公認的地表水合理開發利用率是30%,超過這一比例則影響生態環境。然而,研究顯示海河、遼河、黃河流域的最大允許水資源開發利用率為49%、29%、39%,黃河流域接近80%,海河、遼河流域水資源開發利用率超過了100%。在用水結構中,農業是大戶,2019年全國農業用水占用水量的61%,在北方一些干旱、半干旱省區這一比例超過了70%,新疆農業用水占總引水量的95%。因此,節約糧食就相當于通過節約農灌用水支援生態用水。

我們的節約教育不止要強調“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”,“一粥一飯,當思來處不易”,也需要算好節約糧食的環境賬和經濟賬,對糧食浪費行為的環境代價和節約行為的環境貢獻有清楚的認識,這樣才有助于推動全社會樹立節約意識,共建生態文明。


何萍 中國環境科學研究院。


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何萍0Fri, 23 Oct 2020 01:30:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:22:00 GMT
<![CDATA[《習近平在聯合國成立75周年系列高級別會議上的講話》單行本出版]]>http://www.dgzht.com/101003/60321.aspx新華社北京10月21日電  《習近平在聯合國成立75周年系列高級別會議上的講話》單行本,已由人民出版社出版,即日起在全國新華書店發行。該書收錄了國家主席習近平近日在聯合國成立75周年系列高級別會議上發表的《在聯合國成立75周年紀念峰會上的講話》《在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話》《在聯合國生物多樣性峰會上的講話》《在聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上的講話》四篇重要講話。

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柴琳0Thu, 22 Oct 2020 02:25:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:20:00 GMT
<![CDATA[防治“心靈感冒” 科學認知是第一步]]>http://www.dgzht.com/101012/60313.aspx問診完最后一位患者,甘照宇看了下時間,已接近傍晚7點。

“一個下午,15個預約號,還有幾個加號的?!备收沼钣嬎阒∪藬盗?。他是中山大學附屬第三醫院精神科主任醫師,其醫院在廣東省梅州市設有分院——粵東醫院,這是他第6次到粵東醫院出診。

“今天接診的患者,有幾位是初、高中生,都是抑郁癥患者。有的是拖延了很久才來看的,耽誤了病情,可惜?!碧崞鸹颊?,他十分痛心,“生病了卻諱疾忌醫,歸根到底是國人對抑郁癥缺乏科學的認知?!?/span>

近日,國家衛健委公布了《探索抑郁癥防治特色服務工作方案》(以下簡稱《方案》),目標是到2022年,在試點地區初步形成全民關注精神健康,支持和參與抑郁癥防治工作的社會氛圍。公眾對抑郁癥防治知識的知曉率達80%,學生對防治知識知曉率達85%?!啊斗桨浮烦雠_具有積極意義,表明了社會對抑郁癥的正視,有助于提高大眾的認識和重視?!?0月16日,甘照宇對科技日報記者說。

錯誤認知影響早期診斷

多年在臨床實踐一線工作,甘照宇觀察到,無論是認知還是就醫,大眾對精神醫學都有著急迫的需求。

“很多人一方面以為到精神科看抑郁癥的,不是瘋就是傻,將抑郁癥等同于精神病,患者也容易產生病恥感;另一方面,病患及家屬對用藥想法多,不是擔心副作用大,就是覺得不吃藥都能好,這些錯誤認知都影響到患者能否得到早期診斷?!边@幾年,甘照宇一直堅持做科普,希望喚醒大眾對抑郁癥的科學認識。

西方稱抑郁癥為“心靈感冒”。主要表現出心情壓抑、愉悅感缺乏、興趣喪失,伴有精力下降、睡眠障礙、自我評價下降等表現,甚至有自傷、自殺的念頭或行為?!跋窠裉煲虮焕习辶R了一頓,心情壓抑此類的短期抑郁情緒,可通過自我調節緩解和消除的,不用擔心?!备收沼钪赋?,當以上癥狀多個出現且持續存在2周以上,有可能已患上抑郁癥,那就要到醫院做進一步診斷了。

“抑郁癥這種心理疾病,其實是大腦生病了,這種病與懶惰無關,與矯情無關,也不是想開一點,或是堅強一些就可解決。但這種病通過專業治療是能康復的?!备收沼钐貏e強調一要早期診斷,二要科學精準用藥。

與大眾對抑郁癥不理解相伴的是,我國抑郁癥就診率和治療率均處于較低水平?!耙钟舭Y不像骨折,通過X光檢查就可清楚診斷,到目前為止,抑郁癥的診斷和康復仍沒有一個較好的指標?!备收沼罱釉\的病例中,不乏吃藥多年,但病情仍得不到改善的情況。

《健康中國行動(2019—2030年)》顯示,我國抑郁癥患病率達到2.1%,焦慮障礙患病率達4.98%。截至2017年底,全國已登記在冊的嚴重精神障礙患者581萬人。與巨大的心理健康需求相比,我國精神科醫生不超過5萬名,缺口仍很大。此外,我國綜合醫院設立的精神心理科,尚屬于一個新生力量,在學科建設、專業醫生培養方面,政策的支持仍較弱,精神衛生資源短缺且分布不均的問題突出。

《方案》也注意到這些問題,因此提出到2022年抑郁癥就診率在現有基礎上提升50%,治療率提高30%,年復發率降低30%。加大對非精神??漆t院醫師的培訓,非精神??漆t院的醫師對抑郁癥的識別率在現有基礎上提升50%。

全球超3億人受其困擾

據世界衛生組織2017年發布的一份抑郁癥全球統計報告顯示,從2005年至2015年10年期間,全球受抑郁癥影響的人數增加了18%。2015年全球超3億人受抑郁癥困擾,約占全球人口的4.3%。其中中國的抑郁癥病例占到全國人口的4.2%。

為什么抑郁癥越來越常見?

甘照宇指出,這與社會經濟發展水平相關,“在溫飽都成問題的階段,誰會去關心心理健康呢?以前好像不存在的抑郁癥,并不是突然就暴發了,而是我們開始正視它了”。

《方案》中將青少年、孕產婦、老年人群、高壓職業人群列為重點人群。其中對于青少年人群,要求中學、高等院校均設置心理輔導(咨詢)室和心理健康教育課程,配備心理健康教育教師。將心理健康教育作為中學、高等院校所有學生的必修課,每學期聘請專業人員進行授課。

“青春期剛好處于生理和社會心理的雙重轉折點上,此時遇到的各種矛盾或者同伴間的競爭,都會從心理上給青少年帶來極大的沖擊和壓力。通過心理健康教育,可為青少年梳理心理壓力,并評估出有抑郁傾向的孩子,及時干預,幫助其順利度過青春風暴?!备收沼钫f。

孕產婦由于產后體內激素的急劇改變,加上社會角色的轉變,特別是當母親后所面臨的職業生涯挑戰,增加了其患產后抑郁的風險。老年人最大的問題在于面臨更年期社會角色的改變,類似于另一版本的“青春期”,一旦過渡期適應不良,容易出現抑郁情緒?,F代工作壓力大,長期處于高壓行業的人群,比如公務員、金融從業者等,容易感到身心俱疲,出現心理疲乏,發展成焦慮、抑郁的可能性也極高。甘照宇表示,及時識別這些高危人群,及時讓專業醫生介入,是加大對高危人群干預力度的關鍵。

有數據顯示,中國每年約有20萬人因抑郁癥自殺,抑郁癥或成為僅次于心腦血管疾病的第二大疾病?!按_實有患者因患抑郁癥而自殺,但不能簡單認為患上抑郁癥的必然結果就是自殺?!备收沼钐貏e強調。

心病還需心藥醫

“生活中,我們每個人都可能經歷低落、沮喪的情緒或出現胃口差、失眠等狀況,是否是‘抑郁癥’,需要去醫院經精神科醫生的診斷來確定?!迸_灣淡江大學心理咨詢專業碩士、廣州執業心理咨詢師高紅梅表示。

抑郁癥如何治療?輕度的一般可不必服藥,中到重度需要遵照醫囑服藥,并配合心理治療,而有生命危機的患者則需要住院治療?!耙紤]患者的經濟情況?!备收沼钫J為,藥物治療加上家庭支持,以及健康生活方式,是比較經濟的治療方式。

“‘心病還需心藥醫’,心理治療和心理咨詢相當于‘心藥’。一般來說,抑郁癥患者幾乎都有工作上的壓力、生活上的不如意或發展受阻等困擾,藥物可較快起到消除或減緩癥狀、穩定情緒、恢復功能的作用,但如果生活中個人的心理壓力持續存在或‘心結’未解,個人默默在孤獨中掙扎而缺乏專業的陪伴與疏導,抑郁的癥狀可能會加重或反復?!备呒t梅指出,在及時向醫院的精神科求助后,可再根據個人情況,在藥物、心理治療或心理咨詢等治療手段中選擇最適合自己的方式。遵醫囑規范地用藥,并結合專業、穩定的心理治療或心理咨詢,是應對抑郁癥較理想的方式,往往效果也比較好。

近幾年,國內心理咨詢行業方興未艾,心理咨詢師水平良莠不齊。高紅梅建議,挑選心理咨詢師時要著重看其執業資格、訓練背景、從業經驗和倫理規范。

抑郁癥并不可怕,它可預防,可治療。預防抑郁癥的關鍵在于情緒管理和健康的生活方式?!坝龅綁毫?,我們都會焦慮,這并不是壞事。這種情緒更能動員自身力量去應付我們所面臨的困境和危機,我們要盡量避免將此作為病理情緒看待?!备收沼钫f。

假如身邊有抑郁癥患者,家人和朋友要學會聆聽,從患者的處境去理解他的心情,引導他積極尋求醫學幫助,而不是沉浸在自己的世界里,更不要寄希望于通過安慰助其從抑郁情緒中走出來。

“希望接下來會出臺實施《方案》的相關具體措施,把政策內容變成實際的執行力,為大眾提供實實在在的精神醫學服務?!备收沼钫f。


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本報記者 葉 青0Thu, 22 Oct 2020 02:08:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:00:00 GMT
<![CDATA[飄香醉人的四川釀酒業與酒文化]]>http://www.dgzht.com/109004/60305.aspx

四川佳釀,品種眾多,歷史悠久,淵源流長。在中國酒文化發展史上,四川的酒也占有重要地位,形成了以五糧液、滬州老窖大曲、劍南春、全興大曲、郎酒等五大中國名酒為代表的名牌酒系,在國內外享有很高的聲譽。

自古以來,由于釀酒的原料、水性、土質和氣候條件的得天獨厚,使得川酒興盛發展起來。歷史上比較有名的川酒發祥地,大都分布在四川東部盆地以內,而且沿著盆周山區底部邊緣形成一個u字形分布地帶。

說起四川的釀酒業,在春秋時期,劍南春的產地綿竹縣已經有了釀酒。到了唐代,傳說詩人李白用貂裘換得美酒劍南燒春,因而流傳下了“唐時宮廷酒,今日劍南春”的美名;文君酒的產地鄧味縣,古時稱為臨邛,釀酒業相當發達。

在漢代,臨鄧酒遠近聞名,文君酒得力于臨鄧酒的傳承發展,有“美酒成都堪送老,當坤仍是卓文君”的贊譽;鄲縣的鄲筒酒工藝獨特,口感醇正,得到社甫、陸游等大詩人的贊賞。如今的四川,縣縣有酒廠,除了上述“五朵金花”名酒外,還有綿竹大曲、沱牌曲酒、成都頭曲、崍山二曲、文君曲酒等一批部優、省優的名酒脫穎而出,四川被譽為盛產美酒的故鄉。

歷史上比較有名的川酒發祥地,大都分布在四川東部盆地以內,形成一個u字形分布地帶。這個u形地帶的外圈西起廣元、江油、綿竹、灌縣、邛崍一線,向南經過樂山、犍為、宜賓、瀘州、合江,然后向東延伸到重慶、涪陵、萬縣和云陽;它的內圈西起綿陽、德陽、廣漢、成都、彭山、眉山,南過榮縣、自貢、富順,東連合川、廣安、渠縣乃至達縣,構成一條逶迤千里,十分壯闊的經濟鎖鏈。更為有趣的是,如果從瀘州、合江兩點通過敘水、古藺和赤水、仁懷,把川酒分布與貴州西北部赤水河流域的黔酒分布連接起來,你會驚異地發現,在祖國大西南的地圖上,佇立著一只標準的高腳大酒杯!

四川釀好酒與愛喝酒的習俗緊密相連。一年四季,人們不論是春種秋收、修房蓋屋,或是婚嫁喪葬、做壽請客,都離不開喝酒。除夕之夜一家人要喝“團年酒”,正月間親友會聚要喝“春酒”。到栽秧時節,人們喝“栽秧酒”,到夏收、夏種時則喝“開鐮酒”、“收鐮酒”,到了秋收時節要喝“豐收酒”。此外還有“壽酒”、“婚酒”、“滿月酒”等等。

喝酒的習俗多,賣酒的酒店也少不了。過去,四川酒店以小和多著稱,漫步大街小巷,常見酒攤、酒店;路過郊野村落或渡口旁邊,也少不了賣酒的雞毛店和幺店子。通常是酒店與腌鹵店相互融合,還兼賣面食。約友幾人圍坐一張桌子,擺上兒碟小菜,每人斟酒一杯,慢飲咀嚼、慢飲細品。

蜀人飲酒多講究慢品、慢飲、少飲、細飲,尤其是老人相聚共飲或個人獨酌時,更是徐徐舉杯、慢飲細品,邊吃邊擺龍門陣。下酒菜可豐可儉,或鹵肉、麻辣兔丁、涼拌心肺之類,或炒或鹽煮的花生、黃豆等,都是下酒的佳肴。

如今,全國性的糖酒交易會多次在成都舉行,各省、市容商及外國商人都云集四川交易、訂貨,顯示出了川酒的誘人魅力與發展前景。


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胡小文0Thu, 22 Oct 2020 01:26:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:19:00 GMT
<![CDATA[《明代浙直地方財政結構變遷研究》]]>http://www.dgzht.com/128000/60348.aspxp33_b


《明代浙直地方財政結構變遷研究》,丁亮著,中國社會科學出版社20204月,99.00

 

明代賦役財政史是一個積累豐厚、名家輩出的學術領域,要想在這個領域作出一些創新性的貢獻,不但需要系統閱讀數量浩繁的原始資料,而且需要全面把握觀點各異的前人成果,沒有做好“板凳要坐十年冷”的心理準備,是很難長時間保持著艱難前行的動力的。2008年,我在一次會議上與丁亮相識,當時他還是一名碩士研究生,已選擇明代徭役作為主攻方向。從那時開始,他一直在這塊學術園地上辛勤耕耘,前不久出版的《明代浙直地方財政結構變遷研究》,是他歷時十幾年艱辛探索的成果。我細讀之后,感到此書力圖深入明代賦役財政結構的內部,考察其構成要素,探究其演變機理,提出不少頗具啟發意義的新見解。

 

丁亮采用這種“入乎其內”的研究理路,是以對長期主導這一學術領域的“標準模式”的反思為前提的。這個“標準模式”的基本思路是:明初因戰爭造成經濟殘破,導致其建立了一個以征收實物和活勞力為基本方式的賦役財政體系。隨著社會經濟的恢復發展,國家財政對貨幣的需求不斷增強,對原有賦役財政體系形成了沖擊。在宣德、正統年間,田賦以金花銀為契機、勞役以均徭銀差的形成為開端,銀納化的程度不斷深入,到嘉靖時期,各種賦役項目的銀納化基本完成,而一條鞭法的推行標志貨幣財政體系最終確立。劉光臨將這種思路稱為“制度演變內生說”,認為“內生說解釋明代財賦改革也并非完全沒有效用,但是其失在于無法解釋一條鞭法何以要到隆慶、萬歷時期才開始普遍推行,也不能闡明明代役法改革的途徑如何具體生成”。與“內生說”針鋒相對,劉光臨提出一種“外生說”,認為東南沿海爆發的抗倭戰爭對于一條鞭法的廣泛實施起到至關重要的作用,“如果沒有這場戰爭,特別是其軍事動員的貨幣化,則明代財政改革僅僅依賴其內部調整,未必能夠沖破里甲制度的羈絆而卓然成一新局”。

 

對于劉光臨提出的分析思路,丁亮深表贊成,認為“為明代財政史的研究提供了一種新的視角”;當然他不太認可劉光臨把軍餉需求視為推動財政體制改革的外在動力,認為國家活動對人力和物力的需求本來就是財政問題,不應被視為財政領域之外的因素。劉光臨對于抗倭戰爭與一條鞭法的關系,只是做了概括性的勾勒和分析,并沒有做進一步的實證研究,所以丁亮謂其“對明代財政轉型研究的學理分析貢獻大于實證研究貢獻”。丁亮撰寫這部著作的主要目的,就是通過細致扎實的史實梳理和數據分析,探究劉光臨提出但尚未落實的“明代役法改革的途徑如何具體生成”這個課題,從實證層面厘清“何種因素推動著明代財政體系的變遷,軍事動員和市場經濟的發展在其中發揮怎樣的作用”。正是因為具有這樣一個明確的“問題意識”,本書并未像通常的“地方財政”著作那樣對研究區域的財政收支結構進行總體性的統計描述,而是以數據較為完備的一些府縣為例,對田賦、上供物料和地方公費、均徭役和驛傳役的原初結構以及促動或制約其變遷的關鍵因素進行細致梳理和考察,從而把握明代財政結構變遷的內在邏輯和動力機制。

 

通過對具體數據的梳理和考察,丁亮深感社會經濟的狀況未必是決定財政類型的關鍵因素,“即便賦役財政體系自身對市場產生需求,田賦和徭役也未必一定朝著貨幣化的方向轉變”。他特別留意各種賦役項目折銀的時間點,發現抗倭戰爭確實是促使賦役大規模銀納化的重要動力。以田賦為例,嘉靖中期以前并未發生大規模折銀現象,尤其是對于地方存留糧,中央政府已經對其各項用途做出了明確的規定;到了嘉靖中后期,因為抗倭戰爭對白銀的大量需求和衛所軍俸支出結構的改變,才造成田賦開始大量改折白銀。再如地方公費,其中用于地方政府日常辦公、接待等方面的“支應銀”部分,原本并不直接征收白銀,而是由現役里甲人戶買辦供送,地方政府雖屢有將支應銀改折的提議,均因預算額度過低,不得不重新回到里甲買辦供送的方式上來,直到龐尚鵬推行“均平法”,提高了公費的預算額度,才最終完成了公費銀改折,而“提編里甲”以補充抗倭軍費是推動這項改革的最直接動因。又如均徭,其中的銀差主要作為地方官員的養廉銀兩和儒學師生的補貼銀兩使用,大量用于地方政府行政所需的人員仍然以“力役親充”或“雇人代當”的力差方式征發,迨到抗倭戰爭爆發,地方政府不得不采用“均徭提編”的辦法加征銀兩,從而導致了徭役的全面銀納化。

 

從丁亮整理出來的數據看,以往對于明代徭役折銀進程和程度的評估明顯偏高。這或許與地方志等文獻所載徭役數據容易使人產生誤會有一定關系。這些文獻在記載均徭項目時,無論“銀差”還是“力差”,都標明了“征銀”或“編銀”的具體數字,有些學者便以為這些項目已經全部銀納化了。我過去曾以《宛署雜記》中的徭役數據為例,對“徭役折銀的復雜形態”做了簡單說明,并將各種項目粗略地區分為“征銀除役型”“征銀募役型”和“編銀僉役型”三種類型。丁亮對這個問題做了更加深入系統的探討,他匯總整理了嘉靖年間金華府浦江縣、臺州府太平縣、湖州府武康縣和寧波府定??h均徭項目的構成與變化情況,在此基礎上將均徭役的僉派方式歸納為三種類型,即“征銀除役”“編銀僉役”和“力役親充”,并對均徭力差的應役形態做了細致考察,發現學界關于均徭變化過程的流行看法,即認為早在正德年間或者嘉靖初年力差已由“編銀僉役”轉為“征銀除役”,至少在浙江地區并不能成立,事實上直到嘉靖四十五年龐尚鵬徭役納銀改革方案提出之前,幾乎不存在力差向銀差的轉化過程。

 

在實證研究的基礎上,丁亮還對明代地方財政運行原理進行了思考,認為有三個因素——“定額主義的總量控制”“附帶財政責任的徭役”和“貨幣化審編”——至關重要,它們之間的邏輯關系是:受到中央政府統一管理的地方行政開支都要遵從定額預算原則,因財政膨脹形成的“正額外”開支無法在既有稅收框架內解決,不得不轉嫁給徭役人戶承擔,形成附有財政責任的徭役體系;為了保證該體系穩定運行,地方政府逐漸發展出一套“貨幣化審編”制度,應役人戶的資產和徭役的財政負擔量均實現數字化衡量,從而保障攤派給應役人戶的財政負擔大致均平。近些年來,學者們圍繞明清國家財政的結構特質和演變機理提出一些理論闡釋,其中日本學者巖井茂樹描述的“定額主義”原則以及“定額——定額外——新定額”運行模式,在學術界產生了較大影響。丁亮認為巖井茂樹提出的這個解釋框架“過于簡單,不足以描述明代地方財政的特質”,并將其發展為一個三種因素交互作用的復雜結構,的確令人感到具有更強的解釋力。當然,丁亮在此書中提出的各種新見解,都是基于浙江和南直隸地區的資料得出的,是否能夠推廣應用于其他地區,甚至是否完全合乎浙直地區的實際情況,都有賴于更多實證研究的檢驗,也希望相關學者給予回應討論。

 


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高壽仙0Fri, 23 Oct 2020 09:45:00 GMTFri, 23 Oct 2020 17:38:00 GMT
<![CDATA[數字化為“雙循環”提供韌性與活力]]>http://www.dgzht.com/109011/60339.aspx10月19日,國家統計局公布經濟數據。數據顯示:前三季度,我國經濟增長由負轉正,同比增長0.7%;三季度經濟增速加速,同比增長4.9%。在新冠疫情導致全球經濟低迷的大背景下,這樣一份超出預期的“成績單”令人欣慰和鼓舞,也體現出了我國推動經濟發展“雙循環”的成果。

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局之下,激活國內大循環的潛力空間,增強我國經濟韌性,無疑至關重要,而這也有利于為我國參與國際合作與競爭積攢優勢。為此,數字技術在中國經濟中參與度的提升,扮演著積極角色。

在一定程度上,經濟數字化可謂是國內大循環的一臺重要“發動機”?;仡^來看,疫情期間人們接觸少了,但生產生活并沒有因此陷入大規模停滯。其間,“無接觸商業”大展身手,手機買菜成為時尚。在抗疫進程中,阿里健康、好大夫在線等互聯網健康服務平臺也在線上構建了“虛擬前線”。云辦公軟件確保了“停工不停產、停課不停學”,猶記得節后復工第一天,2億人在釘釘上“云復工”,億萬塊屏幕,閃爍著無數家庭的生計之光。董明珠在快手直播帶貨3小時成交破3億,也展現出了線上新零售的發展潛力。如此種種,充分體現了數字經濟為中國經濟貢獻的活力與韌性,讓中國經濟在巨大的挑戰面前走出了新氣象。

國內國外雙循環,好比DNA的雙螺旋結構,可以交替上升、互相促進。前三季度,中國貨物進出口總額231151億元,同比增長0.7%,增速年內首次由負轉正,貿易結構繼續改善。這一方面與國際經濟大局逐漸緩和有關,另一方面也與我國經濟政策對外貿出口企業的支持,以及國內產能率先恢復有關。只要中國經濟能保持這種韌性,并且大力發揮數字化等領域的優勢,進出口增長的良好勢頭必將延續下去。

當然,我們也要看到,我國仍然處在經濟復蘇的過程中。全球經濟形勢低迷,不確定性因素較多,對中國來說,繼續鞏固基礎、優化結構是高質量發展的重要依靠。未來一個時期,國內市場主導國民經濟循環的特征還會很明顯,經濟增長的內需潛力會不斷釋放。在“內外兼修”的過程中,推動國內國際兩大循環相互促進、優勢互補,可為中國經濟行穩致遠保駕護航。


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陳嘉俊0Fri, 23 Oct 2020 02:47:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:38:00 GMT
<![CDATA[寫給大眾的中國工業發展史]]>http://www.dgzht.com/101012/60331.aspx今年10月,南京出版社推出了“中國工業遺產故事”叢書。叢書第一輯8本選取了金陵制造局、開灤煤礦、重慶鋼廠、錢塘江大橋、南京長江大橋、永利堿廠、大生紗廠和北京印鈔公司等8個重要的工業遺產,講述了其起源、發展、現狀與未來走向。

與其他遺產類型相比,工業遺產是一種相當年輕的遺產,伴隨著18世紀60年代世界第一次工業革命的興起而產生?!断滤獱枒椪隆分袑Α肮I遺產”的定義是:“工業遺產是指工業文明的遺存,它們具有歷史的、科技的、社會的、建筑的或科學的價值。這些遺存包括建筑、機械、車間、工廠、選礦和冶煉的礦場和礦區、貨棧倉庫,能源生產、輸送和利用的場所,運輸及基礎設施,以及與工業相關的社會活動場所,如住宅、宗教和教育設施等?!?/span>

此次出版的“中國工業遺產故事”叢書第一輯,涵蓋了中國工業初創時期到20世紀60年代等不同年代的工業遺產,很有代表性。如:金陵制造局素有“中國民族軍事工業搖籃”之稱,在洋務運動的發展史上具有標志性意義;清末狀元張謇創辦的大生紗廠,是張謇建設享有中國“近代第一城”美譽的南通的起點與開端,時至今日,仍然是以紡織工業作為特色產業的南通工業的重要組成部分;而建設于20世紀60年代的南京長江大橋,則被稱作“爭氣橋”,反映了那個特殊年代基礎建設的不易和中華民族自強不息的奮斗精神,至今仍然是中國交通產業的標志性作品。

這是一套普及性讀物。在體例上,叢書用一個個故事,串聯起這些工業遺產的過去、當下以及未來。例如:《北京印鈔公司故事》開始便是“初創風云:愛新覺羅家,要開一間印鈔廠”,從庚子國難和日俄戰爭說起,介紹北京印鈔公司的前身——度支部印刷局的創建緣起。后面的內容,如“長夜無盡:鐵打的工房,流水的廠長”“美術專家參與設計的三套人民幣”“人民幣的趣事——不變的六個字,書自誰手”等,通過一個個的故事,來敘述北京印鈔公司過往或失落或輝煌的時刻,串起了北京印鈔公司的百年沉浮史。

這套書帶有濃厚的家國情懷和人文關懷。中國的現代工業發展之路非常艱辛,從19世紀60年代洋務運動初興,到1953年新中國啟動“一五”計劃、著力發展重工業,這其間的百年發展歷程歷經艱難,也可謂布滿荊棘。沒有幾代知識分子、實業家和能工巧匠們的艱辛付出與愛國情懷,中國的工業發展,取得如今這樣的成就,是不可想象的?!队览麎A廠故事》講述范旭東和侯德榜等人面對資金不足、技術封鎖、戰亂不止的境況,克服種種苦難,打破國外的技術封鎖,終于生產出“紅三角”牌純堿,研究出了先進的“侯氏制堿法”,在中國乃至世界化工史上都留下了濃墨重彩的一筆。

近些年來,工業遺產和工業文化在國內受到越來越多的重視,一些專業研究機構成立,工業遺產的保護名錄已經公布,一批高質量的研究成果陸續推出。如2017年1月,工業和信息化部工業文化發展中心與華中師范大學聯合成立了中國工業文化研究中心;2018年1月,由中國科協調宣部主辦,中國科協創新戰略研究院與中國城市規劃學會承辦,推出了中國工業遺產保護名錄第一批100處,2019年4月,推出了保護名錄第二批100處;2019年1月,南京大學啟動了“新中國工業建設口述史(洛陽)”項目。相關研究成果的出版也頗多收獲。我們希望,“中國工業遺產故事”叢書能夠助力中國工業遺產的保護與利用,并對青少年讀者有很好教育意義。


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孫海彥0Fri, 23 Oct 2020 02:02:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:53:00 GMT
<![CDATA[《四川文學通史·唐宋卷》審稿會召開]]>http://www.dgzht.com/916087/60323.aspx2020年10月20日,《四川文學通史·唐宋卷》審稿會在四川省社會科學院召開。西南民族大學文學院教授、博導徐希平,四川師范大學文學院教授、博導王紅霞,四川師范大學文學院教授張海三位專家蒞會,《四川文學通史》課題組成員及文藝所相關科研人員出席會議。四川省社科院文學與藝術研究所研究員、《四川文學通史·唐宋卷》主編王永波主持會議。

四川省社科院文學與藝術研究所所長、研究員艾蓮作開場致辭,感謝三位外審專家到場,并介紹了《四川文學通史》整體編撰情況?!端拇ㄎ膶W通史·唐宋卷》主編王永波介紹本卷的成稿情況與現存問題,希望結合專家建議繼續完善。             

三位外審專家對《四川文學通史·唐宋卷》的地域特色及大小作家章節安排予以了肯定,并對引用文獻選擇、章節設置、本土籍作家增補、語言表述等方面提出了中肯意見?!端拇ㄎ膶W通史》課題組成員李熙、何勝莉、孔許友、曾平、魏紅珊、游翠萍分別發表各自的感想與收獲,與三位專家就現有問題進行深入探討。

王永波研究員與艾蓮研究員在總結發言中表示,課題組成員將會根據專家們的意見思考后續工作安排,在專家們的建議、關心和批評中得到更好的成長。


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文/王蘭蘭 何勝莉 圖/朱奕臻 雍蓉0Thu, 22 Oct 2020 02:32:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:26:00 GMT
<![CDATA[“博物館進中小學”教育效果值得期待]]>http://www.dgzht.com/109011/60315.aspx日前,教育部、國家文物局聯合印發《關于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》(簡稱《意見》),對中小學利用博物館資源開展教育教學提出明確指導意見,進一步健全博物館與中小學校合作機制,促進博物館資源融入教育體系,提升中小學生利用博物館學習效果。

博物館作為公共文化服務的場所與載體,在向公眾展陳文物之余發揮其社會教育職能,在當今文化傳承中有著重要的價值與意義。作為文化、歷史、知識的傳播機構,博物館僅標注文物尺寸、年代只是簡單見其形,通過深入淺出、生動有趣的傳播方式,深挖文物背后的故事,將文物本身承載的“精氣神”有效地傳遞給受眾,才能實現成風化人初衷。

博物館承擔著重要的社會教育功能,而博物館在青少年教育中的作用尤其重要。我國博物館雖然日益重視中小學教育工作,但一些博物館還缺少能夠勝任輔助中小學教育的高級專業人才。這就需要將博物館教育相關培訓內容納入各級各類教師培訓內容,加強博物館專業學位教育相關方向的人才培養,及時滿足博物館教育人才需求。

博物館怎樣才能設計出中小學校真正需要的教學項目,讓中小學生喜歡運用博物館提供的各種教學資源,是博物館必須下大力氣研究的課題。一方面,要創新博物館學習方式,以促進學生學習為中心,增強博物館學習的趣味性、互動性和體驗性。另一方面,提升博物館研學活動質量,充分利用各類博物館資源組織開展專題教育活動。同時,博物館應拓展合作渠道,特別是發展館校合作,實現優勢互補。 

博物館完善的評價體系是做好博物館青少年教育的推動力,是提高博物館教育質量的保證。這就需要將中小學生利用博物館學習項目納入博物館運行評估、定級評估、免費開放績效考評等體系,納入學校督導范圍,定期開展評估和督導工作。就不同類型的博物館而言,需要通過針對性和持續性的規劃課程內容、精準選擇受教對象,深度耕耘,發揮出博物館教育的獨特作用,使博物館成為中小學校教育的有機組成部分,才能更好發揮博物館文化育人功能。

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吳學安0Thu, 22 Oct 2020 02:13:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:05:00 GMT
<![CDATA[延安時期黨的鄉村治理經驗]]>http://www.dgzht.com/109000/60307.aspx延安時期,我們黨對農村基層政權的建設有著豐富的制度創新內容。黨對農村社會進行了較為全面的變革重組,在農村中建立了青年團、婦救會等各種具備現代政治意義和特征的群團組織來更新舊有的傳統的宗族組織,通過不同策略的階級斗爭,遏制了宗族和地主鄉紳對基層政權的控制,從而實現了更廣義的政治平等。由于農民群眾的擁護,中國共產黨在政治上取得了真正的優勢。所有這些,大大促進了我們黨鄉村治理的成效。

制度構建:確保黨對農村基層政權的有效管理

延安時期通過制定黨在農村基層組織的各項規章制度,累積了黨在制度性層面的“政治勢能”,“政治勢能”進一步促成了黨在農村基層政權行動的生成,有力地提升了中國共產黨對農村基層政權的有效管理,具有較為深遠的影響。

在陜甘寧邊區,制定完善了黨在農村基層組織的相關制度,具體涉及黨小組、支委構成、支分部、開會時間等內容。例如,三個黨員以上的場所中可組織支部;自然村要設立分支部或小組;支部的領導,如支部書記和支部委員必須是政治堅定有工作能力的黨員;支部委員會的多少,以黨員多少和工作的范圍與需要為依據;在陜甘寧邊區下設各種工作委員會,如書記、組織、宣傳、軍事、工會、農會等;設立支部委員會的常委管理日常工作。鄉村黨支部的人員結構如下:支部委員應由七人或者九人組成,主要分工為書記、組織、宣傳、鄉長、連長、鋤奸、工運、青運、婦運;支書脫離生產;三個小組以上的支部在行政村設立支分部,可以設有書記、軍事干事、政府工作干事。鄉村黨組織七天或十天開會召集一次。

組織建設:農村黨員“領頭羊”的多面手作用

陜甘寧邊區農村黨組織領導和核心作用的彰顯,依托于組織的不斷建設。組織建設措施主要有:第一,支部自身建設層面,具體做法有改選支部干事、開支干會、黨員教育等。一般情形是上級區委提出候選名單,然后經過黨員表決,而改選黨支部必須有一套完整的程序。農村黨支部要按期召開小組會議和支干會,管理黨員的日常工作生活和學習。農閑與農忙時間兩不誤,比如在農閑時,小組會重點聚焦黨員的黨性教育上,農忙時,結合鄉村實際發展,以生產建設為主。第二,加強黨對政權工作的領導,政府的重要工作,也是黨的工作?!罢囊磺腥粘9ぷ鳎ㄓ媱?、解決較大問題等),都拿到支干會上討論”。第三,平臺組織建設。群團組織工作歷來是中國共產黨組織工作的重要組成部分。特別在政權建設上,群團的作用尤其顯得重要。群眾性的政治組織主要包括婦女聯合會、青年救國會、工會及農民會(村民大會的別稱),群眾性的經濟組織有互濟會等,群眾性的軍事組織有自衛軍。隨著大生產運動的開展,群眾性經濟組織被廣泛地建立起來,而這離不開黨的力量與推動作用。這些平臺組織在宣傳黨的宗旨、衛生教育、優待抗屬、繳納救國公糧、鋤奸剿匪等方面發揮了重要作用,成為黨在鄉村的重要支柱。

與此同時,黨員在邊區經濟發展中的作用越來越突出,黨員積極地領導農民進行生產,組織變工隊幫農民開墾荒地等。此外,黨員還承擔了黨的政策宣講員的工作職能,適時做黨的“大喇叭”,在農民群眾中廣泛宣傳黨的方針政策,并利用多種形式滲入平時的活動中,比如利用自衛軍訓練、群眾集會、廟會等機會進行黨的政策宣傳。在具體宣傳形式上也別出心裁,創新不斷,有的通過黑板報、標語、宣傳畫;有的通過組織村民演戲、唱小調等靈活方式進行宣傳。這些農村基層黨支部組織建設促進了鄉村黨支部和黨員隊伍發展,使中國共產黨經受住了歷史考驗,并深深扎根農村,為中國共產黨取得革命的最終勝利奠定了組織基礎。

培訓學習:提升鄉村干部能力素質

廣泛的培訓學習是延安時期的公開秘密。為了保證鄉村干部教育學習獲得良好成效,陜甘寧邊區建立起較為完善的多時段的學習制度,如學習日制度、學習小組制度、兩小時學習制度,這些制度在鄉村干部學習中發揮了重要作用。同時,黨員的學習教育內容也呈現多元化的趨向,具體有教材輔導、案例事例、生產技能、沙龍討論等等,以此提高農村黨員的馬克思主義素養與無產階級覺悟。在培訓的組織保障方面,陜甘寧邊區的各鄉鎮成立了識字組、讀報組等各種訓練班,且不定時地抽調農村干部到分區黨校和邊區黨校進行學習。

此外,邊區還派工作組下鄉對鄉村干部進行面對面的幫助與指導,有文化的上級干部幫助文化水平低的鄉村干部寫報告、看文件以及正確運用政府政策,通過多種形式的培訓,干部的思想認識有了很大提升,素質明顯改變,工作效率也有了極大提高。最典型的是吳堡縣鄉級干部的教育,主要是開辦鄉長訓練班的形式,集中培訓,共二十五天,未辦前確定調查兩個典型鄉(好壞都選一個)作為教材,每天早上讀報,研究時事,上午與下午講課,晚上討論。根據后來的總結可以看出其收獲:首先在思想上有了初步轉變;其次提高了學習積極性,如他們說“過去不注意學習,這次訓練才知道只有學習才能進步”。

群眾路線:解決農民利益訴求

延安時期,中國共產黨進一步推動踐行了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線。黨員干部不僅在理論上深刻認識了群眾路線,而且把群眾路線深深融入到陜甘寧邊區的基層工作實踐中。鄉村黨組織時時刻刻關心著鄉村群眾的生活疾苦,時時刻刻扎根在鄉村群眾生活之中,傾聽著群眾的多種心聲。陜甘寧邊區多方面的細致的實際工作的完成,都遵循了“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法,如征收公糧、勞動競賽、互助合作、選舉投票、鄉村自治、夫妻識字等等。

一些工作方法,由群眾首創,在取得良好成效和經驗積累后,經過集中研究,最后上升為相關政策,然后進行推廣,并在實際中逐步完善。比如,在陜甘寧邊區開展的三次選舉中,所有符合選舉條件的人基本上都參加了選舉,包括老人和婦女。然而,由于許多人是不識字的農民,便創新采用“投豆法”“燒香燃洞法”等行之有效的方式投票,可以說廣大人民群眾的利益和愿望得到了充分且真實的表達。

延安時期的群眾路線和群眾運動,成為中國共產黨改造鄉村社會的重要動員手段,通過發揮群眾主體性與積極性,依托群眾的力量來推動黨的政策運行與落地,形成了一批具有延安時代特色烙印的群眾工作方法和路線,譜寫了中國近代歷史上黨群關系的新篇章。

延安經驗的推廣

總的來說,在延安時期,中國共產黨充分認識到基層政權組織的重要性,并且依靠黨的力量建設基層政權,構筑起基層新的權力格局與社會形態。在動員農民群眾和開展政權建設的過程中,中國共產黨扮演著雙重角色,既是更廣泛的農民利益的代表者,也是政治權力結構中的核心領導者。

解放戰爭時期,中國共產黨在廣大解放區發展黨員,建立起農村基層黨組織,進一步助推土地改革工作,黨在延安時期積累的農村治理經驗逐漸散播全國。新中國成立后,通過農村社會主義合作化運動和人民公社運動,黨在全國農村范圍內建立了以黨政合一、政社合一、三級核算為特點的全能型農村治理結構,這樣一種全能型治理結構使黨在農村社會中實現且集聚起了空前強大的組織動員能力。

延安時期的鄉村黨組織經驗可以給我們提供一個開闊的思路。在農村基層最主要的是堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法,只有充分發揮農村基層黨組織凝聚人心的作用,才能為全面建成小康社會提供堅定厚實的組織基礎。要讓每一位農村黨員成為“領頭羊”,發揮多面手作用,使得每個農村基層黨組織都成為帶領農民實現全面建成小康社會的堅強有力的戰斗堡壘。要加強黨與群眾的信任度,構建和諧的鄉村黨群關系,既要動員群眾參與黨務,允許他們建言獻策,又要增加鄉村黨組織在工作上的透明度,讓群眾對黨有認同感,這樣才能促進新農村建設,鄉村才可以真正振興。

 

賀東航  復旦大學馬克思主義學院博士生導師、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。


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賀東航0Thu, 22 Oct 2020 01:34:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:26:00 GMT
<![CDATA[挖掘抗美援朝精神的時代價值]]>http://www.dgzht.com/109011/60299.aspx“抗美援朝戰爭的勝利,是正義的勝利、和平的勝利、人民的勝利?!?0月19日,習近平總書記在參觀“銘記偉大勝利 捍衛和平正義——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年主題展覽”時的重要講話,又一次引領我們走進70年前那場抗美援朝、保家衛國的偉大戰爭。

止戈為武,以和邦國。愛好和平是中華民族的優秀傳統。中國共產黨領導人民軍隊經過22年的革命戰爭,建立了新中國,目的就是讓人民生活在和平的陽光下,絕不會把自身經歷過的悲慘遭遇強加給其他民族。為了建設新中國,后來參加抗美援朝戰爭的主力第38軍、39軍、42軍,正在從事農業生產,享受和平寧靜的生活。其中在東北的第42軍業已鑄劍為犁,即將迎來黑土地上的大豐收,并準備下一步集體復員。

  然而,樹欲靜而風不止。1950年6月25日朝鮮內戰爆發。美國政府對這場發生在東北亞、與美國遠隔重洋的朝鮮內戰,立即進行武裝干涉,同時侵略我國臺灣,嚴重侵犯我國主權。同時,美國飛機不斷入侵我國東北邊境的領空,進行野蠻的轟炸掃射,造成我人員傷亡。面對朝鮮的困境和請求,面對我國安全受到的直接威脅,我們黨和政府毅然作出抗美援朝、保家衛國的歷史性決策。

可以說,抗美援朝戰爭,是帝國主義侵略者強加給中國人民的,是一場保衛和平、反抗侵略的正義之戰。從1950年10月25日開始,英雄的中國人民志愿軍將士,同朝鮮人民和軍隊一道,舍生忘死,浴血奮戰,贏得了抗美援朝戰爭的偉大勝利。偉大的抗美援朝戰爭,打敗了以美國為首的“聯合國軍”,穩定了朝鮮局勢,保衛了新生人民共和國的安全,打出了新中國的國威軍威,弘揚光大了中國共產黨和人民軍隊的革命精神,進一步錘煉了經過嚴酷戰爭洗禮的人民軍隊,為世界和平與人類進步事業作出了巨大貢獻。

無實力而乞和平,則和平危;有實力而衛和平,則和平存。和平必須以強大實力為后盾。在抗美援朝戰場上,志愿軍的實力除了英明高超的指揮決策、機動靈活的戰略戰術,還有一不怕苦、二不怕死,敢于斗爭、敢于勝利的血性膽魄。一部抗美援朝戰爭史,就是一部志愿軍將士寫就的偉大精神史。志愿軍被尊稱為“最可愛的人”,他們中先后涌現出楊根思、黃繼光、邱少云等30多萬名英雄功臣和近6000個功臣集體,共有197653名烈士。很多志愿軍戰士發出“不上英雄墻,便涂烈士墻”的誓言,僅上甘嶺一役就有38名勇士與敵人同歸于盡??姑涝瘧饒錾闲纬傻纳细蕩X精神、空中鐵拳精神等共同鑄就了偉大的抗美援朝精神。這種精神是彌足珍貴的精神財富,必將激勵中國人民和中華民族克服一切艱難險阻、戰勝一切強大敵人。

歷史如同永恒的坐標,給人啟迪和指引。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,回顧70年前發生的那場戰爭,我們更加深刻地認識到抗美援朝戰爭勝利的偉大意義,更加深切地體會到抗美援朝精神的時代價值??姑涝瘧馉幧羁痰鼐盐覀?,落后就要挨打,發展必須自強,拼搏才能勝利。前進征程上,我們必然會面對各種重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾,有時候甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪,必須高度警惕中華民族偉大復興進程被打斷的危險。唯有打贏才能有力遏制戰爭,唯有勝利才能有效捍衛和平。這就要求我們必須認清形勢、丟掉幻想,胸懷兩個大局,強化使命擔當,增強憂患意識,樹牢底線思維,鼓足干勁、抓緊工作,奮力推進新時代強國強軍偉大事業,堅決捍衛國家主權、安全和發展利益。

歷史燭照現實,和平需要保衛。當前,世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,世界進入動蕩變革期,我國安全形勢不確定性不穩定性增大。我們只有在新時代繼承和弘揚偉大抗美援朝精神,深入學習志愿軍的英雄事跡和革命精神,牢記初心使命,堅定必勝信念,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,才能突破一個又一個難關,化解一個又一個風險,奪取一個又一個勝利,為捍衛和平正義作出新的更大貢獻。

(作者:桑林峰,系解放軍報評論員)

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桑林峰0Wed, 21 Oct 2020 03:01:00 GMTWed, 21 Oct 2020 10:53:00 GMT
<![CDATA[呂廷杰:爭當5G應用試驗場]]>http://www.dgzht.com/101006/60344.aspx省委十一屆七次全會提出,推動成渝地區雙城經濟圈建設,要著力建設具有全國影響力的科技創新中心。要實現這一目標,讓兩地成為產業創新應用場是其中一個重要方向。而今年,新基建也正式開啟。兩地如何抓住新基建帶來的機遇,打造產業創新應用場?
  帶著問題,記者日前在京采訪了中國信息經濟學會常務副理事長、中國信息社會50人論壇輪值主席呂廷杰。
□四川日報全媒體記者 劉志杰

遇上新基建中小企業最受益
●新基建一個重要目的是為未來中長期發展注入新動能。成渝地區雙城經濟圈會成為很多應用比較重要的試驗場
  記者:有人認為新基建涉及很多前沿技術,西部又屬于欠發達地區,布局新基建是不是超前了?新基建對于未來發展意味著什么?
  呂廷杰:新基建屬于基礎設施建設,基礎設施本來就必須要適度超前發展。比如公路是基礎設施,要想富“先”修路。
  新基建還有一個很重要的功能——為未來中長期發展注入新動能,培育新的要素市場,催生新的業態。拿5G為例,本身只是一個連接技術,但是它可以實現萬物互聯,打造工業互聯網、產業互聯網,進而各類傳統產業都可以被改造賦能。比如,在豬的耳朵上放一個傳感器實時監控體溫,就能準確防控豬瘟;在礦山設備上連信號,一有故障電腦前就能及時發現。這種把在實體空間操作管理很難的事物孿生到網絡空間管理的現象叫數字孿生,它能提高全流程的效率。所以萬物互聯以后,整個社會形態都會改變,社會的數字化轉型下,所有企業值得重新做一遍。要認識到新基建有很多領域就涉及社會的數字化轉型,事關未來中長期發展。
  此外,盡管當前中國5G建設領先,但也只是技術上的領先。舉個例子,從2000年時3G技術標準通過,到喬布斯2007年拿出iPhone12和App store,中間有7年時間差才把技術給運用了。因此5G還要培育新的要素市場、催生新的業態,要注重商業模式的競爭。
  記者:催生新業態,成渝地區雙城經濟圈有優勢嗎?
  呂廷杰:培育新業態,最大受益者實際上是中小企業,因為商業邏輯變了。過去商業模式是針對個人的應用,開發一個大平臺,人人都用;但未來是產業互聯網,是針對產業和行業的應用,不是一個方案全部行業企業都能用,這個市場是垂直的。所以有千萬個垂直領域市場。大企業也未必看得上或者了解這個領域,這就是中小企業的機會,尤其是科技類中小企業的機會。比如很多智能硬件都可以交給中小企業做。盡管大部分互聯網科技領域的巨頭在東部地區,但在新的商業邏輯下,東西部差距的影響會縮小。
  此外,成渝地區的人在消費娛樂方面的能力非常強,也特別愿意接受新事物。成渝地區雙城經濟圈內還有大量的制造業基礎,比如原來很多三線建設企業,涉及汽車制造業、裝備制造業等領域,一旦技術對接上實體行業的需求,潛力也是巨大的。所以我認為成渝地區雙城經濟圈會成為很多應用比較重要的試驗場,要多給年輕人機會。

抓住新“基”遇關注數據相關產業
●成渝地區雙城經濟圈一定要關注數據相關的產業。爭取拿到一些綠色農產品、汽車配件的工業溯源代碼經營權
  記者:技術對接實體經濟,應當從何入手?
  呂廷杰:工業互聯網的核心思想是實體生產環節跟流通環節可以打通,前提是需要把物的數據孿生到網絡。但有個難點,因為物品和人不一樣,很難有“DNA”。國家正在推工業代碼識別系統,相當于物品的“DNA”。比如海爾生產的洗衣機,拿到了服裝的工業代碼標識經營權,所以能掌握所洗的服裝的產地、面料、顏色等,那么十年后海爾就不僅能賣家電,還能辦時裝展。這種溯源代碼經營權是不是可以拿到一些?比如綠色農產品,還有汽車配件防偽等,兩地都有基礎,拿到這些代碼經營管理權以后,可以做打假溯源。
  記者:培育大數據等新要素市場,您有哪些建議?
  呂廷杰:成渝地區雙城經濟圈一定要關注數據相關的產業。具體來說,包括數據的獲取、傳輸,這就是5G技術、傳感器;數據的存儲,就是大數據中心;數據的加工和利用,就是人工智能;還有工業互聯網等四個部分。
  這方面可以在具體領域差異化發展。比如大數據中心,要建在地質穩定的地方;成都做數據加工、做智能軟硬件、做數據的處理和應用這些領域,有著得天獨厚的優勢,因為人才儲備絕對高。
  但是數據還有個特點,一旦共享公開了就不值錢了。運用區塊鏈技術有可能解決數據壁壘問題。區塊鏈是分布式存儲,有匿名性。未來成渝地區雙城經濟圈的一些金融服務就可以廣泛應用這一技術,建一些聯盟鏈。
  記者:在推動新基建過程中,有哪些事情是急需兩地攜手推進的?
  呂廷杰:基于數字化技術的賦能,比如車聯網自動駕駛,是未來我們重點值得關注的領域?,F在我國在修的支持無人駕駛汽車的高速公路很多,兩地可以先攜手做一條支持無人駕駛的高速公路,完全用5G的基站來賦能,移動邊緣計算來進行管理,因為兩地的距離也合適,兩地城市能級也相似。這樣的一條路一定能提高效率,率先在無人駕駛應用領域有所突破。

關于新基建——
政府可把資源開放給有需要的企業
  新基建尤其需要多元投資,這是呂廷杰一再強調的觀點。他舉例,比如,5G基站建設若僅依靠運營商,考慮成本,一些人少的區域就難以被納入投資范圍,無法滿足當地企業的工業互聯需求。這就需要多元投資填補空白。
  如何鼓勵多元投資?呂廷杰認為至少有兩種方式。
  第一是傳統PPP模式,政府與社會共同投資。但這一模式,需要政府管理回報政策非常清晰,事前規劃好每個領域的建設主次,用良好的政策導向給社會資本良好的回報預期。
  第二是政府開放資源給有需要的企業。比如5G頻率屬于政府手中的資源,一般只有運營商有資格進行開發,但運營商不會主動投資人口稀少地區。以人少的礦區為例,國外就有政府開放頻率給有需求的采礦企業,企業有權自己出錢建專網,這樣既能解決邊遠礦區基站布局的問題,又能及早布局工業互聯網。這種做法值得參考。

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劉志杰0Fri, 23 Oct 2020 02:56:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:48:00 GMT
<![CDATA[李克強在2020年浦江創新論壇上致辭]]>http://www.dgzht.com/101003/60336.aspx2020年浦江創新論壇22日在上海開幕。國務院總理李克強和塞爾維亞總理布爾納比奇分別發表視頻致辭。

李克強在致辭時表示,科技創新是推動人類社會發展進步的不竭動力。中國政府高度重視科技創新,深入實施創新驅動發展戰略,大力推進大眾創業、萬眾創新,促進經濟持續發展、民生不斷改善。中國科技事業取得長足發展。我們始終秉持開放態度,致力于推動國際科技合作,實現科技創新互利共贏。


李克強指出,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中國加強同國際社會的合作,共享科研數據信息,共同研究防控和救治策略,為全球抗擊疫情作出了自己的貢獻。

李克強表示,我們統籌經濟和社會發展,努力實現了經濟恢復性增長。我們將保持宏觀政策連續性和有效性,進一步激發市場活力和社會創造力。經過努力,中國經濟今年全年有望實現正增長。

李克強強調,中國將堅定不移深化改革擴大開放,深化“放管服”改革,持續打造市場化法治化國際化營商環境。我們將更好發揮科技創新的支撐引領作用,加強國家創新體系建設,加快建設創新型國家,為發展賦能、為生活添彩。我們將繼續秉持合作共贏理念,更加主動融入全球創新網絡,促進技術、人才、項目等方面的國際交流合作,以創新平臺共建、成果共享助推全球科技進步。

李克強希望與會代表緊扣科技革命和產業變革脈搏,聚焦創新創造主題,革故鼎新,與時偕行,激蕩創新思想,激勵創新精神,激發創新成果,讓科技在這里升溫,讓創新在這里傳播,讓福祉為人民共享。

布爾納比奇在致辭時高度評價塞中關系,表示塞中科技創新合作真正體現了平等互利。作為中國的全面戰略伙伴,塞爾維亞愿同中國攜手合作,把握數字機遇,增進互聯互通,推動數字轉型。

本次論壇以“科技合作和創新共治”為主題,近百位中外政府官員、企業家和專家學者參加。

中共中央政治局委員、上海市委書記李強出席開幕式。


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柴琳0Fri, 23 Oct 2020 02:35:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:28:00 GMT
<![CDATA[光輝的篇章 不朽的豐碑]]>http://www.dgzht.com/109000/60328.aspx核心閱讀

偉大的抗美援朝戰爭是中華民族歷史上的一座不朽豐碑。這場戰爭所取得的勝利意義重大、影響深遠。紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年,要更加珍視抗美援朝戰爭留下的寶貴財富,使其成為我們開創美好未來的強大精神力量。

習近平總書記在參觀“銘記偉大勝利 捍衛和平正義——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年主題展覽”時強調,70年前,為了保衛和平、反抗侵略,中國黨和政府毅然作出抗美援朝、保家衛國的歷史性決策,英雄的中國人民志愿軍高舉正義旗幟,同朝鮮人民和軍隊一道,舍生忘死、浴血奮戰,贏得了抗美援朝戰爭偉大勝利,為世界和平和人類進步事業作出巨大貢獻。偉大的抗美援朝戰爭,譜寫了一曲可歌可泣的壯麗史詩,鑄就了中華民族歷史上又一座不朽豐碑。

氣吞山河的壯麗史詩

正義必勝,是人類發展史反復驗證的一個真理。朝鮮內戰爆發后,美國派兵武裝干涉,不顧中國政府多次警告,越過三八線,直逼中朝邊境,并出動海軍侵入臺灣海峽,轟炸中國東北邊境地區。面對美國的霸權挑釁,中國人民別無選擇,只有奮起抗爭。應朝鮮黨和政府的請求,黨中央和毛澤東同志經過艱難抉擇,作出了抗美援朝、保家衛國的重大戰略決策。1950年10月19日,中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂,跨過鴨綠江,開赴朝鮮戰場,開始了偉大的抗美援朝戰爭。

朝鮮戰場上,美軍擁有現代化武器裝備,掌握制空權、制海權;志愿軍基本上靠步兵和少量炮兵作戰,海、空軍尚在初創階段,武器裝備相當落后。在這種極不對稱、極為艱難的條件下,志愿軍將士勇猛無畏,首戰兩水洞、激戰云山城、阻擊黃草嶺,將以美國為首的“聯合國軍”從鴨綠江邊打退到清川江以南,初步穩定了朝鮮戰局,取得了第一次戰役的勝利。隨后,志愿軍抓住敵人戰略上的誤判和恃強自大的心理,誘敵深入,發起第二次戰役,穿插三所里、圍殲清川江、鏖戰長津湖,根本扭轉了朝鮮戰局。此后,志愿軍于1950年12月31日發起第三次戰役,一舉將敵軍打退到三七線附近地區。之后,志愿軍和朝鮮人民軍又進行了第四、第五次戰役。到1951年6月,志愿軍將戰線穩定在三八線南北地區,迫使敵軍轉入戰略防御,接受停戰談判。

憑借武器裝備的優勢,美方即便被迫坐到談判桌前,仍提出無理要求。在無理要求遭到拒絕后,從1951年8月開始,美軍相繼發動夏秋季攻勢、“絞殺戰”和細菌戰。志愿軍貫徹“持久作戰、積極防御”的戰略方針,邊打邊談,以打促談,粉碎了敵人的各種企圖,并取得上甘嶺戰役、金城戰役的勝利,迫使美方于1953年7月27日在停戰協定上簽字。偉大的抗美援朝戰爭勝利結束。

偉大的抗美援朝戰爭,支援了朝鮮人民,穩定了朝鮮局勢,保衛了新中國的安全,維護了亞洲及世界和平。

影響深遠的偉大勝利

今天,抗美援朝戰爭的硝煙早已散去,但這場戰爭贏得的和平環境、鞏固的安全基石、激發的民族自信、奠定的大國地位,都在歷史大潮中放射出愈加奪目的光輝。

偉大的抗美援朝戰爭遏止了侵略,維護了亞洲以及世界和平。志愿軍在朝鮮戰場給予侵略者沉重打擊,不僅使美國當局認識到妄圖依靠武力占領全朝鮮和侵略中國是不可能實現的,而且迫使其不得不嚴格控制戰爭強度和范圍。經此一戰,雖然冷戰對抗仍在延續,但美國的侵略行動不能不有所顧忌,對戰爭不得不進行一定控制,從而在某種程度上使新的世界大戰得以避免。

偉大的抗美援朝戰爭保障了國家安全,為我國贏得了和平建設的環境。新中國成立時,飽經磨難的中國人民迫切期盼一個和平的環境休養生息、重建家園。但是,美國等一些國家堅持敵視新中國的立場,推行在外交上孤立、在經濟上封鎖、在軍事上包圍的政策,企圖扼殺新生的人民政權。美國軍隊大舉越過三八線,直逼中朝邊境,更是將我國置于極為不利的處境。因此,抗美援朝既是國際責任,更是衛國所需,黨中央和毛澤東同志作出出兵參戰的戰略決策是完全正確的??姑涝瘧馉幍膭倮?,極大改善了新中國的外部安全環境,為國家經濟恢復提供了重要保障。隨著戰局的逐漸穩定,1953年我國發展國民經濟的第一個五年計劃開始實施,工業化建設順利起步。

偉大的抗美援朝戰爭打出了新中國的國威軍威,提高了中華人民共和國的國際地位??姑涝瘧馉幍膫ゴ髣倮?,極大震動了國際社會,讓全世界重新認識了中國。這場戰爭的勝利提高了新中國的國際地位。從日內瓦會議到萬隆會議,從提出并倡導和平共處五項原則到正式恢復在聯合國的合法席位,中國以一個負責任的發展中大國的形象大步邁上國際舞臺,開始發揮舉足輕重的作用。

偉大的抗美援朝戰爭極大增強了中華民族的自信心自豪感。中華民族曾經長期居于世界領先地位,為世界文明發展作出了巨大貢獻。然而,從1840年鴉片戰爭起,帝國主義列強競相入侵,中華民族數次面臨危機絕境??姑涝瘧馉幨切轮袊辉偻讌f退讓、果斷抉擇后的堅決抗爭。在朝鮮戰場上,志愿軍以劣勢裝備與敵人進行殊死搏斗,讓世人敬仰、使敵人膽寒。伴隨著志愿軍在朝鮮戰場捷報頻傳,人民群眾自發投身支前工作??姑涝瘧馉幍膫ゴ髣倮?,讓中國人民揚眉吐氣,民族自信心、自豪感、凝聚力極大提高。

偉大的抗美援朝戰爭使人民軍隊經受了現代戰爭鍛煉,實現了全面轉型??姑涝瘧馉幨侨嗣褴婈牻洑v的第一場現代戰爭。為滿足戰爭的緊迫需求,黨中央、中央軍委千方百計加強軍隊現代化建設。到戰爭后期,志愿軍步兵基本實現了裝備更新,炮兵、裝甲兵等兵種的數量和質量得到很大提高,空軍和海軍從小到大并發展迅速。人民軍隊經歷了一次現代戰爭的洗禮,在短期內實現了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的轉變,實現了軍隊建設的歷史性跨越。

開創美好未來的強大精神力量

豐碑永恒,光照千秋??姑涝瘧馉幗Y束后,在短短幾十年內,我國綜合國力實現躍升,人民生活明顯改善,國際地位顯著提高。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,成功譜寫了新時代堅持和發展中國特色社會主義新篇章。我們要珍視偉大的抗美援朝戰爭留下的寶貴財富,使其成為我們開創美好未來的強大精神力量。

中國共產黨無比堅強的領導力是實現中華民族偉大復興的根本保證。偉大的抗美援朝戰爭是在極為困難的情況下進行的:新生的人民政權既要面對一些西方國家的軍事包圍、經濟封鎖和武力威脅,又要應對復雜的國內形勢,凝聚民心、穩定社會、恢復經濟。萬難之中,黨中央和毛澤東同志作出了出兵參戰的英明決策,以有力的戰爭動員和超凡的戰略戰役指揮將戰爭引向勝利,同時順利完成了大規模剿匪斗爭、土地改革、鎮壓反革命運動,有力鞏固了新生的人民政權。這體現出中國共產黨具有無比堅強的領導力。當前,邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程,面對實現中華民族偉大復興的歷史重任,我們更要毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。

只有敢于斗爭、善于斗爭、敢于勝利,才能牢牢掌握主動權并取得最后勝利。一個獨立自主的國家面對侵略者的戰爭威脅,只有奮起抵抗,才能贏得世界的尊重。當美國侵略者把戰火燒到中國的國土上,中國政府采取什么態度,舉世矚目。中國人民直面挑戰、毫無懼色,這種大無畏的英雄氣概和膽略,在當時恐美癥流行的世界是絕無僅有的。面對擁有絕對優勢技術裝備的敵人,志愿軍將士用行動有力回擊了帝國主義侵略者,取得了彪炳史冊的勝利。這充分說明,一個不畏強暴、敢于斗爭、善于斗爭、敢于勝利的民族是不可戰勝的。當前,面對更加復雜嚴峻的國內外形勢,仍然需要發揚偉大的抗美援朝戰爭中蘊含的斗爭精神,堅定斗爭意志、強化斗爭本領、講求斗爭藝術,敢戰能勝。

愛國主義是凝聚全民族力量的偉大旗幟,是推動社會發展進步的強大精神動力。在偉大的抗美援朝戰爭中,志愿軍將士高揚愛國主義和革命英雄主義旗幟,以壓倒一切敵人而不被敵人所屈服的英雄氣概,創造了戰爭史上以弱勝強的光輝典范。志愿軍先后涌現出楊根思、黃繼光、邱少云等30多萬名英雄功臣和近6000個功臣集體。在黨的領導下,全國人民萬眾一心,同仇敵愾,積極投身保衛國家安全、維護民族尊嚴的正義事業中。實踐再次證明,中華民族之所以歷經劫難而不衰、屢遭侵略而未亡,靠的就是愛國主義的偉大凝聚力。

緊緊依靠人民是戰勝困難、取得勝利的有力支撐。戰爭教育了人民,人民贏得了戰爭。中國人民把最優秀的兒女送往前線,出現了很多母親送兒子、妻子送丈夫、兄弟爭相入伍的感人場景。成千上萬的鐵路員工、汽車司機、醫務工作者和民工組成運輸隊、醫療隊、擔架隊,志愿開赴戰場,擔任戰地的各種勤務工作。工人和農民開展愛國生產并厲行節約。全國各族人民捐錢捐物支援前線。人民的支援是志愿軍戰勝敵人的力量源泉。在實現中華民族偉大復興的歷史征程中,需要更加深刻認識這一真理:只要我們緊緊依靠人民,就沒有戰勝不了的艱難險阻,就沒有成就不了的宏圖偉業。

在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際,我們更加緬懷在偉大的抗美援朝戰爭中獻出寶貴生命的先烈們,更加銘記中國人民志愿軍在抗美援朝、保家衛國的崇高事業中所建立的豐功偉績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

 

丁偉,李晶 軍事科學院軍隊政治工作研究院。


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丁 偉 李 晶0Fri, 23 Oct 2020 01:28:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:19:00 GMT
<![CDATA[董煜:以新型城鎮化激活動力源]]>http://www.dgzht.com/101006/60320.aspx“在全國高質量發展的動力系統里,成渝地區要做西部的發動機?!鼻迦A大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜,近日在就如何做好成渝地區雙城經濟圈相關規劃接受記者采訪時提出,從全國的角度來看成渝發展,如何讓成渝地區動力更強勁,重點在新型城鎮化。
定位認識:“四輪驅動”中的“一輪”
●國家區域發展總體格局可概括為“4+2+N”高質量發展動力系統,在西部,成渝地區起到的是經濟帶動作用
  記者:在逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,應該怎樣來看成渝地區雙城經濟圈建設?
  董煜:“雙循環”以國內市場為主,很重要的就是要發揮一些重要區域的市場規模效應,以及它能夠帶來的對經濟的拉動作用。成渝地區雙城經濟圈就是這樣的重要區域。黨的十八大以來,中央對我國的區域發展進行了新的戰略頂層設計,目前大概已形成國家區域發展總體格局,我個人概括為“4+2+N”高質量發展動力系統。
  “4”是京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈;“2”是沿長江、黃河兩條經濟帶,“N”就是若干個區域性中心城市和城市群。其中,“4”要起非常重要的帶動作用。對這些龍頭區域,要從全國高質量發展的大局來看待。在西部,成渝地區就要發揮發動機的重要作用。
  記者:若將高質量發展動力系統視為“四輪驅動”,成渝地區雙城經濟圈可為其中一“輪”,但相比其他三“輪”還有很大差距,比如發展不均衡等問題。
  董煜:這也是為什么要推進成渝地區雙城經濟圈建設的意義?!半p城”“經濟圈”也意味著它在經濟方面的使命,強調在整個國家大的經濟布局中,它將要起到的是對西部地區的經濟帶動作用。

頂層設計:發展規劃注重“三新”
●成渝地區雙城經濟圈相關規劃應以新發展階段、新發展理念、新發展格局為基本脈絡。制定規劃最重要的是進一步增強成渝地區人口和經濟的集聚
  記者:目前國家和各地正在制定“十四五”發展規劃,這是在全面建成小康社會后的第一個五年規劃,在這樣的背景下,成渝地區雙城經濟圈發展的相關規劃應重點關注什么?
  董煜:“十四五”發展規劃有三個“新”是需要重點體現的:新發展階段,要用新發展理念為指引,在“十四五”或更長一段時期,打造“雙循環”新發展格局。這三個“新”,我想也應是成渝地區雙城經濟圈相關規劃的基本脈絡。
  在基本脈絡下,制定一個區域的發展規劃,要在全國地圖上,將自己放在新發展格局當中,面對新一輪對外開放,看自己大概處在什么樣的地位。明確中央賦予的使命,才能明確區域規劃的基本方向。
  制定成渝地區雙城經濟圈的相關規劃,我認為在增強成渝地區人口和經濟的集聚能力、科技創新引領、貫徹以人民為中心的發展理念、改善民生、筑牢長江上游生態屏障等方面都應該下功夫,為西部地區作出表率和示范,帶動西部地區產業結構升級和經濟發展。
  記者:其中最重要的是什么?
  董煜:是進一步增強成渝地區人口和經濟的集聚。因為這關系到西部地區幾億人口的大市場,關系到穩住西部的內需。穩住了內需,就穩住了經濟的基本盤。
  近年來,沿海地區外向型經濟受到較大沖擊,并且沖擊短時間不會改變。在東部地區承壓較大時,需要西部的一些地區更好地承擔經濟發展的一些任務。今年上半年,四川經濟增長成功由負轉正,讓大家認識到,這么多人口的地區,經濟不出大的問題對全國的支撐作用有多重要。經濟的基本盤穩住了,民生的基本盤才能夠穩住。在這種情況下,類似于成渝這樣的地區,在“雙循環”新發展格局當中的地位就會進一步凸顯出來。
  規劃編制中,要強調以系統論的思維方法看待各項工作。比如說創新體系,不僅是指科技創新,而是科技、產業、教育、金融四方面融合的創新體系,我們看待產業問題的時候,也應當把科技問題,甚至教育和金融的一些問題放在一起。

提升內需:城鎮化是首要任務
●內需動力目前主要來自于城鎮化,讓農民工能夠在城鎮落戶是拉動內需潛力最基本的一面。消費在什么方向,也許就是下一步城市、區域發展的方向
  記者:成渝地區雖有著大量人口,也有消費習慣,但人均收入并不高,消費能力有限,如何增強內需動力?
  董煜:解決這個問題,要分析我們處于什么樣的發展階段,以及這一階段內需的動力來自哪里。我國目前還處在一個人口進一步向中心城市集聚的階段,內需動力主要還是來自于城鎮化。城鎮化是首要的任務。
  記者:我們怎么加快城鎮化?
  董煜:一方面,新型城鎮化將注意力聚焦到以人為核心的城鎮化上來,所需要做的就是讓進城人員,特別是農民工能夠在城鎮落戶,給他們提供均等的公共服務,讓他們能夠安心留在城里,安心在城里消費。這是拉動內需最大的潛力所在。
  另一方面,我們應該研究城鎮化未來的發展方向。比如,成渝地區之所以能夠從這么多城市群里脫穎而出,上升為國家戰略,做對了什么?我認為重要的一點,就是在吸引人到城市方面做對了。
  未來的區域競爭很大程度上要取決于中心城市的競爭力,中心城市的競爭力越來越取決于其綜合吸引力。過去人們可能將一個城市有沒有就業崗位,或者這個城市的規模大小視作選擇的優先級,但現在對于很多年輕人來說,吸引他到一個地方工作、落戶,更取決于這個城市的綜合吸引力。
  如果說過去的城鎮化,1.0版以土地為導向,2.0版以就業為導向,我想今后可能會有一個3.0版,一定是以包括文化要素在內的城市綜合吸引力為導向。
  應當看到,我國正處在一個消費升級的階段,要促進消費升級,首先是要促進城市魅力升級,如果一個城市能提供大家愿意去消費、去享受的新型生活方式,那它在“雙循環”格局中的作用就會更重要。消費在什么方向,順著這些方向去摸索,也許就能找到下一步的城市、區域發展的方向。

圈外話
關于發展規劃——
突出空間、紅線、時間表
  今后,發展規劃的制定會有一些什么新的方向?董煜曾多次參與國家五年規劃編制工作,在采訪中,他向記者表示,從“十一五”規劃開始,規劃理念和規劃編制方法,總在與時俱進地革新,比如“十三五”規劃就對當中的重大項目制定了分解跟蹤落實的機制,作為規劃實施的一個重大抓手。他認為,今后的規劃,將在突出空間性、劃出發展紅線、給出時間表路線圖上下功夫。
  突出空間性,就是規劃的重大任務、重大項目、重大工程、重大行動計劃,會標定到具體的空間上,落到具體的區域去,使規劃更務實、更直觀。
  劃出發展紅線,就是規劃既要引導一些方向,也要明確哪些不能干,把每一個區域不能做的事都列出來,給出負面清單。
  給出時間表路線圖,就是在規劃出臺時也要要求改革舉措落地的進度表,推進各項改革制度一步一步完善,同時推動規劃里的重大任務得到落實。在某一領域規劃出臺同時,配套一個一攬子政策包,讓規劃一出臺就能夠落地實施。

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陳露耘0Thu, 22 Oct 2020 02:22:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:14:00 GMT
<![CDATA[四川正式啟動“美麗四川”建設戰略規劃研究]]>http://www.dgzht.com/101000/60311.aspx10月17日,生態環境廳組織召開“美麗四川”建設戰略規劃研究啟動暨專家咨詢會,標志著“美麗四川”建設戰略規劃研究正式啟動。會議邀請清華大學賀克斌院士、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠研究員、國家發展改革委宏觀經濟研究院國土與地區經濟研究所副所長張慶杰研究員、中國環境科學研究院總工席北斗研究員、四川省社科院原副院長盛毅研究員等院士專家蒞臨指導。生態環境部環境規劃院總工程師萬軍,四川省生態環境廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員李岳東出席會議并講話。

與會專家一致認為,“美麗四川”建設已有堅實基礎,啟動戰略規劃研究條件已經成熟。2016年省委第十屆八次全會通過《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》,做出了建設美麗四川的決定,明確到“十三五”末,“美麗四川”建設取得新成效。五年來,在全省的共同努力下,“美麗四川”已取得顯著成效。環境質量提前一年完成“十三五”目標,空氣質量屢創新高,空氣達標城市數提前一年實現過半目標,成都市首次消除重度污染天。水環境質量取得重大突破,首次全面消除國省考核劣V類斷面,創“十三五”以來最好水平。國家生態文明建設示范縣和“兩山”基地創建數排名西部第一,國家重點保護野生動物居全國第一,森林覆蓋率位居全國前列。

會議認為,“美麗四川”建設將取得新成效?!懊利愃拇ā苯ㄔO戰略規劃將圍繞到2035年“美麗四川”基本建成的目標,以2025年、2030年和2035年三個時間節點,并展望到本世紀中葉,按照評價體系、戰略任務、試點示范、制度體系4個專題10余個項目開展系統研究,多方面、多層面勾畫中長期美麗四川建設藍圖,從“省域-區域”、“城市-鄉村”各層次提出差異化、針對性的美麗建設的重點任務。同時,在四川首次提出可量度的“美麗”標準,針對地市(州)、區域、流域等不同主體的差異化,提出“美麗四川”建設評估指標體系,開展“美麗四川”建設評價。通過“美麗四川”建設戰略規劃及實施,將為實現高質量發展提供宏觀戰略決策支持,在國家西部生態文明建設中發揮示范引領作用。

會上,李岳東指出,“美麗四川”建設戰略研究,涉及今后三個五年規劃,是一項長期的戰略性任務和系統工程。李岳東強調,要研究好這個戰略規劃,一是要充分認識“美麗四川”建設戰略的重要意義,深入研究“美麗四川”建設與生態文明建設、五位一體戰略布局的關系;二是要以項目為支撐,謀劃一批具有可操作、可落地、能見效的項目;三是要研究本底、對標先進,明確“美麗四川”建設的目標,打造美麗中國四川樣板。

省發展改革委、經濟和信息化廳、水利廳等省直部門相關負責人參加會議。


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超級管理員0Thu, 22 Oct 2020 01:45:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:39:00 GMT
<![CDATA[鄉村振興背景下農村青年返鄉創業的困境及對策分析]]>http://www.dgzht.com/109001/60304.aspx隨著城鄉一體化體系的不斷推進,農村發展已成為國家關注的重點。習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略,將鄉村發展問題看作是關系國計民生的根本性問題,將解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2018 年發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》把鄉村振興戰略作為全黨的共同意識和共同行動,鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。鄉村振興戰略讓農村的經濟和環境有了很大發展,“鄉村”不再是落后的代名

詞,“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!背蔀檗r村發展的新標桿。與此同時,國家也鼓勵更多的青年隊伍深入農村,對出生農村的優秀青年給予更多的返鄉優惠政策補貼,核心是利用青年力量,培養出懂農村、愛農村、愛農民的青年隊伍。在這種發展背景下,許多農村青年紛紛踏上了“返鄉”之路,追趕新農村的發展浪潮,在家鄉實現自己的理想和價值。

農村青年的返鄉創業,不僅是為了推動鄉村建設的發展,更是在城市運行的推力與鄉村發展的拉力的博弈過程中,基于經濟和情感的理性選擇。李彥婭等[1]將農民工返鄉創業看作是在農村良好的發展前景下,結合自身條件,權衡城市務工與返鄉創業的利弊后做出的理性選擇。曹宗平[2]指出農民工返鄉創業是由于城市的生存空間被擠壓,在生存和發展的需要以及農村市場機遇的共同作用下,開啟了自己的返鄉創業之路。農村青年在返鄉創業的同時也對自身發展寄予期望,希望通過返鄉創業實現自己現實收益的提高。然而由于現實和理想的差距,農村青年的返鄉創業過程往往與其發展預期發生偏差,返鄉青年在外在因素和個人因素的雙重影響下面臨各種現實困境。

1 研究對象與方法

選取江蘇省南京市東山街道佘村作為研究點,該村總面積 16.8 km2,轄區內共有 6 個自然村,25 個村民小組,截至 2018 年底,戶籍人口 3 200 人,現居住佘村戶籍人口不足 1 500 人。佘村作為典型的人口“外流型”村莊,早期由于經濟和環境等因素的影響,村莊內的勞動力群體大多選擇外出務工,村里的老人和小孩作為留守群體在村內生產生活,導致村莊的“空心化”和“老齡化”嚴重,發展落后。隨著該村 2018 年鄉村振興戰略的推行,落后的鄉村在短時間內變成了遠近聞名的鄉村旅游度假區,村莊的人口流失現象也得到緩解,越來越多的外出青年選擇返鄉創業。本研究通過對佘村實地走訪調查,根據實際需要在佘村政府、村民和返鄉創業者中選取 14名相關人員進行半結構式訪談,同時結合已有文獻進行輔助性研究,最后對收集和查閱的資料進行整理與歸類,描述并分析農村青年的返鄉創業歷程。

2 農村青年返鄉創業的內在行為邏輯

個人在做出行為選擇時所考慮的因素是多樣的,大多數時候人們傾向于采用理性的行動來滿足自己的行為偏好,從而實現自己的利益最大化[3]。人口遷移的推拉理論中將人口的流動歸結為原住地的推力、遷入地的拉力以及中間障礙性因素共同作用的結果[4]。在城鄉的人口流動模式中,城市和鄉村作為二元主體一直處于推力和拉力的博弈狀態。隨著國家的發展重心向農村偏移,傳統的城鄉“推拉理論”模型發生變遷,在城市運行的推力、鄉村發展的拉力以及其他因素的共同作用下,農村青年返鄉創業成為人口流動的新選擇。

2.1 推力因素:農村青年外出城市融入障礙

“城鄉壁壘”不僅是戶籍制度作用下的身份差異,更是一種扎根于整個社會的“群體偏見”。隨著“偏見”在各個領域的滲透,農村青年難以真正地實現城市融入,從而演化為城市的一種反向推力,成為農村青年返鄉創業的直接動因。首先,農村青年面臨社會融入的障礙,作為外來人群,常常被貼上“鄉下人”“打工仔”等區別于城市居民的身份標簽,這些標簽一方面作為群體標志將農村青年的互動交際局限于同樣來自農村的工友和同鄉之間,另一方面也在農村青年與城市居民之間建立了角色隔閡,使農村青年作為獨立的社會群體在城市中生活。其次,市場競爭上的弱勢也導致農村青年難以完成城市的經濟融入,農村青年由于自身素質的不足,導致其在城市勞動力市場的競爭中處于劣勢地位,主要從事以體力勞動為基礎的邊緣性行業,難以真正地融入城市的經濟運行機制。除此之外,農村青年在城市生活中也面臨政治融入的障礙,在城市的政治建設過程中,由于政策落實不到位,農村青年的社會福利也難以落實,住房保障、社會福利和社會補貼等方面無法與城市居民享有平等的市民待遇[5]。這種“半

嵌入”的狀態讓農村青年的城市生活難以維持,長期處于社會、經濟以及政治等方面的差異性偏見,容易引發農村青年在心理層面出現自卑和不滿等負面情緒,最終在城市融入過程中產生心理障礙,使得他們既不能扎根于城市,也不能在心理層面上獲得滿足[6]。

2.2 拉力因素:政策傾向下的鄉村發展新階段

城鄉一體化發展作為中國現代化建設的新階段,在政策制定過程中,主動將社會資源進行合理的調配以實現區域的協調發展,鄉村振興戰略給農村發展提供了轉機,也為農村青年返鄉創業提供了可行性。這種可行性主要來自以下 2 個方面:一是對農村創業環境的構建。傳統村落的貧瘠與落后導致大量勞動力外流,形成了“空心化”與“老齡化”的農村格局,這種格局加劇了農村的貧困狀況,形成了貧困的惡性循環。隨著鄉村振興戰略的實施,產業興

旺成為農村建設的新要求,以產業發展帶動農村的整體進步是鄉村振興戰略的重要步驟。如在佘村的發展過程中,將打造旅游鄉村作為建設主體,逐步實現農業向鄉村旅游產業的升級。多輪項目的引進、多家大型旅游企業的落戶為村莊產業的市場建立奠定了基礎。構建農村產業平臺,讓農村、農民與市場連接成為統一的整體,實現農村發展由“輸血式”向“造血式”轉變,同時也為農村青年返鄉創業提供了新的機遇和途徑。二是對農村青年返鄉創業的政策支撐。作為農村發展的主力,國家頒布各項措施為青年返鄉創業提供制度保障,借款優惠政策、鄉村用地優惠方針、創業補貼等一系列優惠政策的實施降低了農村青年的返鄉創業成本,也解決了他們返鄉創業的后顧之憂,成為更多年輕人走上返鄉創業之路的重要原因。

2.3 其他因素:傳統鄉村文化對農村青年的行為塑造

費孝通[7]在《鄉土中國》中指出中國傳統的社會是鄉土性的,鄉土社會在地方性的限制下形成了一種熟人社會,農村青年扎根于鄉土社會之中,其社會關系網絡的“扎根性”決定了其“離土不離鄉”的流動模式。農村青年外出務工很多情況下是為了提高自己的經驗和能力。研究發現,佘村的返鄉青年會以“鍍金”和“長見識”來總結自己的外出務工經歷,很少將定居城市當作自己的外出務工目標。除了農村社會的鄉土性,傳統儒家思想中的“孝道”文化也成為影響農村青年返鄉的重要因素。中國傳統養老是以子女贍養為核心的“反哺式”養老模式。父母將子女養大成人,在父母進入老年階段后,子女也要承擔相應的贍養責任和義務,父母與子女之間形成了一種依靠道德和倫理為紐帶的均衡互惠關系。農村青年在外出務工的過程中,傳統子女養老的模式可能被打破,老人由“子女贍養”逐漸向“自我養老”模式發展[8],而這種養老模式從倫理上常常會被冠以“不孝”之名。80 后和 90 后作為外出青年的主力,父輩也漸漸邁入老齡群體,鄉村建設讓外出青年在發展的同時能夠兼顧贍養父母,為處于養老和發展中糾結的青年群體找到一條新的出路。傳統文化中對家庭強烈的歸屬感使農村青年不可能割舍自己的家

庭,追求以“家本位”為核心價值導致流動人口最終還是回歸原生家庭[9],因此農村青年的返鄉創業不僅是為了追求經濟價值,更是一種基于血緣紐帶而進行的行為選擇。

3 現實困境:外在因素及個人因素的雙重影響

返鄉創業作為一種生計模式,其根本目的是取得更高的經濟收益來滿足自己的生活需求。在鄉村振興戰略的影響下,農村青年返鄉創業對預期收益有更高的期待,然而在鄉村發展過程中由于外在因素及個人因素的雙重影響,返鄉創業的發展預期與現實存在明顯的差異,因此農村青年的返鄉創業充滿荊棘與挑戰。

3.1 外在因素影響下的返鄉創業困境

返鄉青年的創業過程與鄉村創業市場建設密切相關,在鄉村振興的大背景下,鄉村產業建設具有明顯的政策偏向,這種偏向主要分為兩個層面,一是鄉村發展模式的選擇,二是對大型外來企業和個體創業的差異化對待,這兩種問題作為外在因素使返鄉創業面臨結構化困境。

3.1.1 鄉村發展模式對創業領域的影響 返鄉創業

作為一種市場型經濟行為,本質上需要以市場為主體發揮其自主性,然而由于鄉村振興是國家層面的戰略要求,在農村產業建設的過程中更多是以政府為主導進行統一規劃。農村在長期閉塞的環境中缺乏產業發展的內生驅動力,必須通過政府主導把握鄉村發展的大方向,推動美麗鄉村建設的有序前行。這種情況下形成了一批以單一產業為導向的鄉村產業發展模式,如安徽省巢湖市的美食開發模式、甘肅省武山縣的漁業開發模式以及佘村的旅游發展模

式。該模式下鄉村振興雖然有了明確的方向,但對返鄉創業青年來說卻存在結構性危機。以單一產業帶動發展的模式造就了鄉村產業類型的固定化,導致農村創業市場的自主性缺失。佘村在打造以鄉村旅游為特色的田園鄉村的過程中,緊緊圍繞旅游產業進行布置和規劃,產業發展領域縮小,返鄉青年創業類型過于集中,據調查統計,佘村中返鄉青年創業類型主要有民宿、特色田園、農家樂、旅游商店等。鄉村創業存在產業“集而不群”的問題,產業更多是在區域內簡單扎堆,同質化問題嚴重,創業集群導致企業之間的協同互助效益難以發揮[10]。選擇上的重疊以及供需之間的不平衡也造成了創業市場的“惡性競爭”。政府主導的單一型發展模式讓青年群體難以發揮其主觀能動性,使返鄉創業變成一種政策規劃下的“就業”。

3.1.2 外來企業對創業市場的影響 產業興旺作為鄉村振興的重要標志,要求村莊在建設過程中必須實現整體的產業發展,農村青年返鄉創業由于其規模與經濟效益的不足,在鄉村產業發展中能夠起到的作用十分有限,導致在鄉村建設的過程中,政府往往會忽視返鄉青年的創業發展,將精力更多地集中于招商引資,實現外來資本的鄉村融入。外來企業由于其帶來的資本和經濟效益能夠更快地幫助村莊走向現代化發展道路,因此常常被作為鄉村建設工作的主體,享受各方面的特權和優惠政策,農村青年返鄉創業只能作為輔助性工程在村莊內艱難生存。在佘村的鄉村規劃過程中,為了使更多外來的大型旅游企業與鄉村振興相結合,在政策制定和村莊規劃中給予外來企業明顯的政策傾斜,導致很多返鄉青年在創業實踐中常常遭受排擠,為外來企業的發展讓步。調查中發現,為了對村莊的用地企業進行整改,將返鄉創業叫停的事時有發生,返鄉創業“生存空間”的次要地位導致返鄉青年在發展過程中面臨更多的困難。其次,在創業過程中,返鄉青年還面臨與外來企業爭奪消費市場。鄉村市場相對封閉,市場主體的規模和流通性不足,在有限的市場空間下農村青年返鄉創業本就面臨挑戰,隨著外來資本的介入,大型的鄉村產業逐漸占據農村的消費市場,對返鄉創業的群體進行排擠,這就讓以個體經營為主的返鄉創業者更加難以生存。

3.2 個人因素影響下的返鄉創業困境

不同于傳統意義上的創業者,農村青年的返鄉創業更多是在城市的排擠和鄉村建設的吸引以及其他情感因素的共同影響下做出的行為選擇,他們大多數并不具有創業的基本素質和要求,缺少支撐創業的資金、技術和經驗,因此,在創業過程中也會常常因個人因素而導致創業失敗。

3.2.1 個體的現實因素不足 在鄉村振興戰略的號召下,農村青年返鄉創業更多是一種基于理論的實踐探索,在經濟和情感因素的作用下,農村青年毅然走上返鄉創業之路,然而理論與實踐并不具有統一性,在農村青年的創業實踐中面臨各種挑戰。首先,資金問題成為創業的基礎性問題,對其創業歷程產生至關重要的影響。據了解,佘村青年返鄉創業資金主要來源于外出務工的資金積累和關系網絡的資金籌集兩個方面。資金不足往往導致創業在啟動之

后難以維持后續發展,從而半路夭折[11]。通常國內的創業者主要的融資渠道是依靠銀行等機構的貸款,而銀行貸款往往需要復雜的手續,同時對借款者有著諸多要求,作為來自農村的青年創業者,銀行貸款的門檻太高,難以獲得其資金支持[12],最終導致許多返鄉青年因資金鏈斷裂而創業失敗。其次,返鄉青年在經營和管理方面經驗的缺失也成為創業失敗的影響因素。研究發現,佘村返鄉創業者所進行的創業領域大多數與其外出務工經歷有關,他們將自己的從業經歷當作創業經驗,未經系統的創業培訓和學習。市場和產業運行機制的復雜性導致返鄉創業者在務工過程中獲得的理論知識難以發揮作用,加上鄉村振興過程中創業培訓服務的缺失,沒有能夠提供指導的創業機構,使得返鄉創業青年成為無資本、無經驗、無指導的“三無人員”,在返鄉發展的過程中舉步維艱。

3.2.2 個體的心理因素不足 返鄉創業除了要面對現實層面的困難與挑戰,還要承受來自心理層面的壓力。在創業的探索階段,由于創業實踐與發展預期之間不對等,導致返鄉青年對自己是否有能力繼續創業產生不確定性,隨之引發自我效能感降低,自我效能感低的農村青年在創業過程中因失去信心而表現出較低的積極性,甚至采取消極的態度去解決問題,從而導致創業進入低效的發展態勢。返鄉創業作為一種機遇與挑戰并存的探索性經濟行為,機遇讓返鄉青年有了更高的收益期望,而挑戰卻導致創業的現實收益與期望存在巨大落差。對收益以及發展前途的不滿和迷茫,久而久之讓返鄉青年出現心理扭曲甚至產生心理障礙。除此之外,“參照群體”的發展狀況也導致返鄉青年出現心理落差從而加劇自我效能感的降低,在返鄉青年外出務工中依靠業緣和地緣等關系建立起的小群體以及同村其他青年群體的發展狀況也會為返鄉創業者提供“參照”,作為創業效能的衡量標準,在返鄉創業的收益大于這些“參照群體”的收益時,就能夠提供創業的動力,反之則會造成心理壓力。由于返鄉創業起步階段收益低,大多數情況下“參照群體”的反向效益將帶給農村青年更多的心理壓力,從而加劇其創業過程中的心理障礙。

4 農村青年返鄉創業困境的對策分析

農村青年作為鄉村振興的主體,在推動鄉村的產業興旺中發揮不可替代的作用,是鄉村發展內生性驅動力的重要源泉。為此,政府必須在宏觀和微觀層面支持和引導農村青年的返鄉創業,實現村莊發展由“輸血式”向“造血式”轉變。

4.1 提升農村市場活力實現多元互動

作為農村青年返鄉創業的實際活動場域,農村市場的建設與返鄉創業的成效密切相關。以政府為主導的農村產業發展模式導致農村青年返鄉創業市場受到擠壓,提高農村市場的活力成為解決其返鄉創業困境的必要舉措。首先,從鄉村振興的發展模式來說,單一的產業類型為村莊快速發展提供捷徑的同時也帶來了發展的障礙,為此,實現鄉村發展過程中的“簡政放權”與產業多樣化發展成為解決創業問題的根本途徑,將創業的模式選擇重新與市場需求相接軌,發揮返鄉青年的自主能動性,帶動創業的多元領域共同進步,一方面能夠解決由于市場供給與需求之間的不平衡導致的創業效率低下等問題,另一方面也能夠為農村市場提供源源不斷的新生動力,帶動更多的農村青年走入返鄉創業的浪潮。在此過程中,政府應該在農村創業機制的運行過程中給予大方向的把握,同時將市場主體歸還給創業個體,如佘村的旅游發展過程中,在堅持把握田園鄉村建設這一整體背景下,讓農村青年尋找與之相關的擴展性創業領域,真正實現全方位的產業興旺。除此之外,政府還可以將農村的市場與城市相連接,建立相應的互動渠道,實現資源共享,借鑒城市的發展經驗來完善農村市場的運行,實現市場的多元互動。

4.2 完善政府的創業支持服務體系

返鄉青年作為農村建設過程中的“先行者”與“實踐者”,在鄉村產業發展中處于劣勢地位,由于資本、技術以及經驗等的缺乏,在其創業過程中更加需要政府的支持作為保障,但由于鄉村發展過程中的外來企業傾向,創業不僅沒有獲得政策的支持,反而在與其他產業競爭中遭遇不平等的待遇。因此,完善農村返鄉創業的政策支持體系,是讓返鄉青年脫離創業困境的最有力的保障。首先,在鄉村建設過程中必須要落實對農村青年返鄉創業的補貼和優惠政策,為創業者提供來自國家層面的保障。從創業資本的融資方面看,政府應建立起完整且高效的社會融資體系,一方面加大對返鄉青年的金融支持的力度,提供更多的融資渠道,解決發展過程中資金短缺問題;另一方面給予返鄉創業青年一定的稅收優惠政策,減輕創業者的資金壓力,提高其創業過程中的積極性,讓返鄉創業群體不斷擴大。其次,要提高返鄉創業者的自身素質,創業過程不僅需要資金的援助,更需要創業者有過硬的自身素質。因此,必須建立完善的創業培訓機制,為返鄉青年提供相應的創業指導,保證其在任何時候都能夠獲得相應的咨詢和幫助。

4.3 加強對返鄉創業者的心理疏導

返鄉創業者的心理問題作為創業歷程中更深層次的障礙,必須要對其進行正確的疏導。葉建國等[13]指出自我效能感與創業成效之間具有密切的聯系,自我效能感的降低將很大程度降低創業者的積極性,從而導致創業失敗。因此,構建返鄉青年創業過程的心理疏通渠道,實現創業過程中的效能感轉化,對創業的成敗至關重要。當前農村青年返鄉創業過程中,由于創業實踐的復雜性,現實收益往往低于創業預期,這種心理失衡隨著創業情況的改變得不到改善,加上“參照群體”的收益對比,逐漸演變為一種心理障礙,最終導致自我效能感降低。因此,政府在青年返鄉創業過程中不能只關注其現實的經濟運行狀況,也應該從微觀層面對其進行正確的引導和支持,改善外在條件的同時,對創業者的心理問題進行預防和治理。構建相應的心理疏導機構,為返鄉青年提供解決創業過程中的心理困境的途徑。除此之外,還要積極進行宣傳和引導,讓返鄉青年敢于并樂于參與心理咨詢,使心理疏導機構能夠發揮作用,實現政府與個體在心理層面的良性互動,共同營造良好的心態環境。

5 小結

鄉村人才是鄉村振興的關鍵,也是其動力所在,農村青年雖然已經不再適應傳統的農業發展模式,但是他們并不是處于城鄉之間的“邊緣化人群”,而是具有極大社會價值的鄉村建設的生力軍[14]。隨著鄉村建設的不斷發展,基于經濟和情感等因素,外出青年在城市與鄉村推拉博弈過程中選擇返鄉創業,將自己在外出務工時獲得的經驗、技術和資金等資源帶回農村并投入到鄉村建設之中,為鄉村發展注入新活力。但返鄉創業是機遇與挑戰并存的過

程,在返鄉過程中創業者將面臨各種外在因素和個人因素所導致的現實困境,并成為其返鄉創業的絆腳石。在鄉村振興的背景下,如何引導和鼓勵鄉村青年回鄉發展是實現村莊發展的根本要求,也是提高鄉村內生性動力的源泉[15]。因此,農村青年群體返鄉創業不應該只是個人的行為探索,政府也應該及時做好配套措施,構建完善的創業服務體系,將返鄉創業作為農村發展的新態勢,在政府和個人的雙重構建中完成個人價值的實現和鄉村的振興。參考文獻:

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[11]陳 雷,沈長月,李冰水,等 .障礙與支持:返鄉青年農民工創業研究———基于對保定市的調查[J]遼寧學院學報(社會科學版),2009,11(6):21-26.

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[14]儲 琰 . 鄉村振興:鼓勵返鄉青年農民工成為主力——基于云南 X 縣的調研[J].法治與社會,2019(6):181-183.

[15]許小貞 .鄉村振興視閾下新生代農民工返鄉創業問題及對策研究[J].理論觀察,2019(5):77-81.


作者簡介:談 燦(1996-),男,安徽六安人,在讀碩士研究生,研究方向為社會學與人口學


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談燦0Wed, 21 Oct 2020 11:19:00 GMTWed, 21 Oct 2020 19:11:00 GMT
<![CDATA[一次叩問初心和靈魂的行走]]>http://www.dgzht.com/903017/60347.aspx

十月巴山,萬山紅遍,層林盡染。穿上紅軍服,佩戴閃亮的紅黨徽。聽主題講座、參觀博物館、瞻仰紅軍烈士紀念碑……十月中旬,在機關黨委的精心策劃和組織下,我有幸參加了一年一度的黨員學習活動。

這,是一次叩問初心的行走。行進在當年為爭取民族獨立和人民解放事業,無數革命先烈為之戰斗的巴中這一片激情燃燒的土地上,我心潮澎湃,熱血沸騰。靜默沉思,作為一名普通的黨員,我的初心是什么?初心就是忠心,本著對黨對人民,對國家和民族的一片赤膽忠心,仰不愧天,俯不愧地,在干工作、搞編輯、做學術上對得住自己的良心,對得住自己的崗位和職責。初心就是核心,就是要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,無論在任何時候,在任何場合,始終維護黨中央的權威,維護習近平總書記這個核心。初心就是黨心,聽黨的話,永遠跟黨走,牢記黨的宗旨,以黨章對一個普通黨員的要求嚴格要求自己,黨說干啥就干啥,黨說不干啥就不干啥。初心就是民心,全心全意為人民服務,不三心二意,不半心半意,不假心假意,不心猿意馬,在搞編輯、做學術上聚焦民生,以老百姓最關心的重大問題為靶心,作為自己學術研究的方向和重點,作為研究的出發點和落腳點。初心就是真心,無論是在工作上,還是在學術研究和對人處事上,以真實、真誠作為標尺,始終如一,心口如一,表里如一,堅決不做兩面人,堅決不做狡猾人。初心就是恒心,學術研究是創造性的工作,文字工作和文稿編輯更是苦差事,“不經一番寒徹骨,怎得梅花撲鼻香”,出成果須下足苦功夫,在工作中,我將自始至終,堅定不移,不達目的決不罷休。

這,是一次洗禮靈魂的行走。人的肉身可以殘缺,但靈魂不可以不高尚。通過培訓學習,讓我的靈魂受到了一次深刻的洗禮,思想得到了進一步升華。靜默沉思,常懷律己之心,常念為人之格,常思私欲之害,常記崗位之責。作為一名普通黨員,要做一個堂堂正正的人,讓自己的內心永遠充滿光亮,照見自己,溫暖周圍。光明磊落,不為私心所動,堅守底線,眼中有光,既要低頭做事,也要抬頭仰望藍天、仰望星空,抬頭看路,放眼遠方。做一個干干凈凈的人,心存敬畏,不為私欲所動,清清白白做人,干干凈凈干事。堅守學術道德底線,不踩失格失調黃線,不越道德和法律紅線,讓靈魂永遠駐守在清朗的藍藍天空。做一個真真實實的人,不做虛情假意、油頭滑腦的人,在對人處事上謙而不虛,誠懇、真摯而不虛偽;在工作上議而不爭、團而不結,講道理,擺事實,不爭執,不結黨營私、拉幫結派。做一個勤勤懇懇的人,心懷夢想,永遠做一個學術上的追夢人。省社科院是一個大的舞臺和平臺,但是舞臺再大,如果自己不上臺,永遠就只是觀眾;平臺再好,自己如果不參與,永遠就是局外人。人生沒有四季,努力就是旺季,不努力就是淡季,不努力聽到的永遠是別人的好消息。在以后的工作中,我將更加勤勉,兢兢業業做最好的自己,扎扎實實干好工作,努力做一個學術上的局內人。

                     (區域與城市發展研究所黨支部  張筠

 


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柏志堅0Fri, 23 Oct 2020 09:44:00 GMTFri, 23 Oct 2020 17:38:00 GMT
<![CDATA[中共中央政治局常務委員會召開會議 聽取“十三五”規劃實施總結評估匯報]]>http://www.dgzht.com/101003/60338.aspx■ “十三五”以來,黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展,有力有序化解發展不平衡不充分的矛盾問題,沉著冷靜應對外部挑戰明顯上升的復雜局面,堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,堅定朝著既定目標任務前進,“十三五”規劃實施順利,主要指標總體將如期實現,重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效,規劃確定的各項目標任務即將勝利完成

■ 在“十三五”的實踐中,中國共產黨領導和我國社會主義制度的優勢進一步彰顯,新發展理念更加深入人心,廣大黨員干部政治品質和斗爭精神斗爭本領得到錘煉,全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量

■ 各方面要將精力更加集中到貫徹黨中央部署、謀劃推動“十四五”發展上來,要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷,貫徹落實新發展理念,緊扣推動高質量發展,著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要乘勢而上、奮力前行,推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步

新華社北京10月22日電  中共中央政治局常務委員會10月22日召開會議,聽取“十三五”規劃實施總結評估匯報。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

習近平指出,“十三五”以來,黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展,有力有序化解發展不平衡不充分的矛盾問題,沉著冷靜應對外部挑戰明顯上升的復雜局面,堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,堅定朝著既定目標任務前進,“十三五”規劃實施順利,主要指標總體將如期實現,重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效,規劃確定的各項目標任務即將勝利完成。

習近平強調,經過“十三五”時期的發展,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階,經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,農業現代化穩步推進,脫貧攻堅成果舉世矚目,污染防治力度空前加大,生態環境明顯改善,全面深化改革取得重大突破,對外開放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩,人民生活水平顯著提高,國家治理體系和治理能力現代化加快推進。尤為重要的是,在“十三五”的實踐中,中國共產黨領導和我國社會主義制度的優勢進一步彰顯,新發展理念更加深入人心,廣大黨員干部政治品質和斗爭精神斗爭本領得到錘煉,全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量。

會議指出,要全力做好“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制工作,腳踏實地、乘勝前進,緊盯脫貧攻堅任務不松勁,保持污染防治定力不動搖,繃緊防范化解重大風險這根弦不放松,推動民生改善不懈怠,圓滿完成“十三五”規劃各項目標任務,確保實現全面建成小康社會奮斗目標。

會議強調,各方面要將精力更加集中到貫徹黨中央部署、謀劃推動“十四五”發展上來,要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷,貫徹落實新發展理念,緊扣推動高質量發展,著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要乘勢而上、奮力前行,推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

會議還研究了其他事項。


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柴琳0Fri, 23 Oct 2020 02:40:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:32:00 GMT
<![CDATA[站在更高起點上演繹中國特色社會主義經濟特區的精彩未來]]>http://www.dgzht.com/109007/60330.aspx 

今年是深圳經濟特區建立40周年。在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記發表重要講話指出,深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。作為一種創新型的制度安排,深圳經濟特區緊扣國家需要和時代脈搏,成為了國家改革開放偉大實踐的縮影,更是中國特色社會主義制度不斷走向成熟和定型的集中體現。新形勢需要新擔當、呼喚新作為。在我國全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的歷史征程中,我們要通過不斷地改革創新,推動經濟特區開創新局,站在更高起點上讓中國特色社會主義經濟特區演繹更加精彩的未來。

一、經濟特區成就彰顯中國特色社會主義制度優勢

制度創新決定區域發展質量。改革開放以來,我國經濟特區在經濟總量、發展質量和地區間協調發展上取得了巨大成效。這與黨中央、國務院的戰略部署,地方政府的有為執行,以及適應性的地區制度安排密不可分。中央對經濟特區的經濟放權和政策激勵推動了特區全方位的改革創新。地方政府通過營造良好的經營環境、增加要素供給和刺激市場需求等方式積極促進經濟特區發展。各項改革開放的舉措不僅有利于解除人民的思想禁錮,而且更加尊重人民主體價值,賦予市場主體活力,為我國全面深化改革開放提供了先導型的制度創新經驗。

經濟特區的發展得益于我們黨和國家對世界經濟形勢的正確判斷以及對戰略機遇的充分把握。正如習近平總書記所說,“解放思想是前提,是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關”。之后,中國積極融入全球分工體系和創新網絡,參與全球和多邊型經濟合作組織,夯實了我國改革開放的制度基礎和環境根基。建立經濟特區就是黨和國家將最優質的改革創新要素、最富有效率的創新政策和最富有創造力的制度優勢進行匯聚融合。不論是利用外資、引進技術,產業創新,還是出口創匯,對外投資,國際合作,經濟特區都提供了一套比較完整的政策試驗、政策擴散和創新包容的制度、體制與政策體系。

二、經濟特區建設推動我國區域整體高質量發展

經濟特區的建立,推動我國區域發展進入了制度創新的“黃金時期”。從沿海地區發展到內陸,從經濟發達地區到經濟欠發達地區和邊疆地區,從深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個“第一批”經濟特區,再到國家級新區、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區、國家級邊境經濟合作區、臺商投資區等“新型”經濟特區,經濟特區的形式和功能日漸豐富,為國家經濟發展和制度創新作出了重要貢獻。黨的十八大以來,我國實施了京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、雄安新區等區域發展戰略,實現區域間優勢互補、產業梯度轉移,在更大范圍內實現生產要素的流動和優化配置?!耙粠б宦贰苯ㄔO更為我國擁抱全球、融入世界經濟體系創造了新契機。

經濟特區提供了一套具有效率適應性的區域制度安排,激發了區域經濟活力,提升了區域發展質量。國家在“集中力量”辦大事的“舉國體制”下,取得了區域資源集約高效配置績效。中央領導小組直接領導、編制區域規劃以及區域對口支援的方式,推動了區域發展。從計劃經濟向市場經濟轉換的過程中,“發展型地方政府”和漸進式改革路線使得區域政策試驗與擴散得以推進。在區域功能型政策安排上,我國形成了以國家發展規劃為戰略導向,財政政策、貨幣政策、產業政策和社會政策相互協調的宏觀調控體系。在區域政策工具上,地方政府通過稅收、補貼、貸款、撥款、公共投資等方式直接作用本地區發展;通過許可證制度、區際基礎設施、科技與產業園區間接促進腹地經濟發展。地方政府間通過聯席會議、專項合作、行政協商等“自下而上”的途徑開展合作。對環境和生態問題突出的區域,精準施策也成為重點,如“河長制”、排污權交易、公共服務外包等。

三、在更高起點演繹經濟特區精彩未來

當前,我們身處百年未有之大變局。在當前全球經濟和地緣政治復雜多變、風險管控艱難的環境中,形成以國內大循環為主,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,對推動經濟特區在更高起點上演繹精彩未來具有特別重大的時代意義。

當前,面對當前國際嚴峻形勢,經濟特區作為中國通向世界的窗口,應瞄準全球前沿技術創新、價值鏈高端創新開展制度優勢,進一步突破唯經濟邏輯的束縛,以更開放的姿態吸引全球優質創新資源,提升經濟特區創新能力,從而為全世界提供更多的發展機遇,分享更多的改革發展紅利。

在新發展格局中,經濟特區被賦予了從經濟增長、社會進步、城鄉協調、生態治理等方面的綜合功能,以深圳為代表的經濟特區成為中國經濟體制改革的先行先試者。隨著出臺更多的區域制度安排,很多之前的“先行先試”舉措已經變成了區域性的普惠政策。因此,應進一步提升特區政策設計水平和制度執行能力,為全球治理改革提供中國方案,讓經濟特區成為向世界展示中國特色社會主義制度優勢的窗口。

讓經濟特區在我國區域協調發展格局中熠熠生輝。隨著我國區域一體化程度的不斷加深,跨地區治理問題也日益凸顯。為解決地區間要素市場分割和決策目標差異化的問題,經濟特區要能夠擔當此任,要“深化對內經濟聯系、增加經濟縱深”,在國家區域發展大局中成為推動地區間融合發展、公平發展的紐帶。

讓經濟特區成為應對和化解全球不確定性和風險的高地。在當前新形勢下,曾以外向型出口為特征的經濟特區對世界經濟、國際形勢、貿易爭端、保護主義等問題非常敏感。在相當程度上,未來經濟特區的安全與發展不僅關乎我國高起點的改革開放,更關乎我國社會主義現代化建設新征程。因此,“越是開放越要重視安全,統籌好發展和安全兩件大事,增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力?!敝挥腥娴貫榻洕貐^強身健骨,增加發展韌性,才能演繹讓世界刮目相看的精彩未來。

作者:清華大學公共管理學院副教授

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李應博0Mon, 19 Oct 2020 17:26:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:28:00 GMT
<![CDATA[紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會23日上午在京隆重舉行]]>http://www.dgzht.com/101003/60322.aspx新華社北京10月21日電 紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會將于23日上午10時在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將出席大會并發表重要講話。

屆時,中央廣播電視總臺、新華網將對大會進行現場直播,人民網、央視網、中國網等中央重點新聞網站和人民日報客戶端、新華社客戶端、央視新聞客戶端等新媒體平臺同步轉播。


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柴琳0Thu, 22 Oct 2020 02:29:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:22:00 GMT
<![CDATA[未來,你吃的藥可能是用DNA“折”出來的]]>http://www.dgzht.com/101012/60314.aspx在人們印象中DNA一直是雙螺旋的模樣,而9月7日,中美科學家聯合開發出了“巨型DNA”,并將其“釘”在一起,構建出更大、更復雜的結構,例如四面體、六面體、棱柱體等等。讓DNA可以如此隨心所欲地改變結構,主要依靠了DNA折紙技術,其概念提出者美國加州理工學院的保羅·羅斯蒙德甚至用DNA在硅片上繪制成一幅名畫《星空》。

科學家們研究DNA折紙技術可不是為了搞“藝術創作”,其目的是利用DNA的堿基配對特性,將其用作原料構建納米模型,而非遺傳信息的載體。未來,利用DNA折紙技術可以制成納米機器人、合成疫苗、DNA“硬盤”、納米膠囊藥物……

從二維到三維 DNA“折”出各種形狀

“DNA折紙技術就是將連成片的DNA當作‘紙’,通過設計和堆疊,構建出自己想要的模樣?!碧旖蚧W院教授、博士生導師齊浩表示,像折疊一條長帶子那樣,把一條緊密盤繞的DNA長鏈反復折疊作為“紙張”,而許多短的單鏈DNA發揮著類似于“訂書針”的功能,可以固定長鏈DNA特定的位置,從而在二維或三維空間上堆疊出復雜的結構。

DNA之所以可以按需求被折疊、粘貼,還要歸功于它獨特的雙螺旋結構:兩條平行、反向的單鏈之間按照精密的堿基互補原則相連接,就像一把鑰匙配一把鎖,具有唯一性和高度特異性?!斑@些堿基的化學組成使得設計好堿基排序的兩條DNA單鏈,能在茫茫鏈海中找到彼此,緊密結合,最終組成研究者想要的形狀?!饼R浩說。

“進行DNA折紙,首先需要通過程序化軟件進行序列設計,然后將模板鏈和輔助折疊鏈以一定比例混合進行退火雜交,并將獲得的組裝結構進行后續的功能化修飾和最終純化等操作?!饼R浩解釋說,“模板鏈就是作為支架的DNA長鏈,輔助折疊鏈就是‘訂書釘’?;旌螪NA與‘訂書釘’,加熱至一定溫度,并冷卻至室溫,這些鏈會按照事先設計好的序列,自發形成所需的形狀。由于每條DNA鏈都彼此不同,整個DNA折紙結構是完全可尋址的,可任意指定地點對結構進行功能化修飾?!?/span>

從2D笑臉表情到3D幾何物體和字母積木,折紙技術也越來越高超?!熬湍壳癉NA折紙的發展程度,理論上能設計出的二維或三維結構都是可以通過DNA折紙技術實現的?!饼R浩說。

“在2006年,羅斯蒙德提出了DNA折紙技術后,他所在的實驗室開發過一種叫作caDNAno軟件程序,通過這一程序可以手動構建出支架DNA折紙的二維圖紙?!饼R浩介紹,后來升級的新型軟件程序dubbed CanDo,既容納了caDNAno的二維設計性能,還可用于預測能最終設計出的三維結構。

隨著DNA折紙技術的發展,美國亞利桑那州大學生物與化學研究所的嚴浩課題組、哈佛大學的殷鵬課題組等開發出了更加復雜的DNA折紙技術,能將控制單鏈的DNA折疊回來,形成二維或三維納米結構,成功創造更多復雜的形狀?!案倪M后的技術也使折紙的穩定性大大提高,并讓利用DNA折紙技術形成任意形狀成為可能?!饼R浩對記者說。

遞送藥物、儲存信息 經過折疊的DNA“能力”爆棚

納米機器人是DNA折紙技術的最大應用領域之一,目前納米機器人在藥物遞送和疾病治療方面表現出巨大的潛力?!鞍袲NA折成各種形狀的結構后,其中一個用途就是攜帶諸如藥物分子、金屬納米顆粒和蛋白質等物質?!饼R浩介紹,一般分子是攜帶在“訂書釘”上,因為每個DNA納米結構包括大約200個訂書釘,可以精確攜帶“貨物”。

“目前研究人員已經生產出這種納米機器人,這些納米機器人能夠攜帶藥物沿著設計的路徑移動,精準到達病灶的位置,進行精準給藥?!饼R浩介紹,例如2018年嚴浩團隊與我國國家納米科學中心的研究人員聯合開發的一種DNA納米機器人遞送系統。該納米機器人攜帶可導致血栓形成并殺死腫瘤的凝血酶,通過識別腫瘤微環境信號,將藥物精準送至腫瘤附近血管。然后利用核仁素、定向序列及“拉鏈”序列等部件,將納米機器人打開,讓藥物精準

釋放,在腫瘤附近形成血栓,阻斷腫瘤供給,從而實現“餓死”腫瘤的目的。

“除了納米機器人,DNA折紙技術在醫療領域還可構建用于治療或診斷的傳感器、藥物和疫苗?!饼R浩舉例說,比如研究人員將鏈霉親和素和寡核苷酸抗原搭載在四面體DNA納米結構上,形成合成疫苗。在小鼠研究中,相比于鏈霉親和素和寡核苷酸的混合物,該疫苗能讓小鼠體內產生更多的抗體,增強免疫響應。

“通過DNA折紙結構,甚至可以制造藥物納米片。在細胞內根據需要,可產生藥物的DNA折紙納米膠囊?!饼R浩解釋說,理論上,納米膠囊應包含RNA聚合酶——這是一種能夠產生RNA和DNA模板的酶。一旦被激活,納米膠囊將開始制造和釋放有效載荷,就像病毒使用細胞內的物質來復制自身一樣。

DNA折紙也被應用到干細胞的研究中。在過去的干細胞研究中,所采用的藥物或材料都面臨著生物相容性差、生物利用度低等諸多問題,DNA折紙形成的DNA四面體納米結構(TDN)具有促進干細胞進行自我更新、促進干細胞遷移以及促進干細胞向特定方向分化等諸多優勢。

在醫療領域之外,DNA折紙技術對信息儲存和加密領域也有所推動?!叭绻袲NA當做硬盤使用,其對信息的存儲效率遠超硬盤500萬倍,節省空間且更加穩定?!饼R浩介紹,通過DNA折紙技術集成后的DNA圖案還可以包含空間位置排列、集成單元數量等信息,可大大提升DNA的信息承載能力。

效率低成本高 改進折紙技術還要靠RNA

盡管DNA納米技術已經問世20多年了,仍然面臨著很多挑戰?!癉NA折紙可以對人類健康產生很大影響,但產出比是關鍵問題,現在產出率還不到克級別?!饼R浩表示,以目前的技術,還無法做到大規模的量產。而且與低效率同時存在的是高成本。目前DNA折紙的成本非常高,實驗室中“折”出很小的一個圖形,就需要花費數千元甚至上萬元人民幣。

另外一個難題是可以被附著到DNA上的材料品種非常少。研究人員正在努力擴大折紙設計可以使用的材料范圍。比如嘗試將蛋白質作為“訂書釘”來組裝DNA,或更新caDNAno設計軟件程序,以囊括RNA和蛋白質結構單元的使用。

“目前最大的限制還是對自組裝過程的控制不足。隨著DNA折紙結構越來越大,錯誤折疊的機會會增加。目前研究人員正在尋找新的策略來抑制自組裝錯誤?!饼R浩介紹,羅斯蒙德提出的一種可能性是拋棄傳統方法(體外混合、加熱和冷卻方法),而使用細胞來進行合成工作。對于更復雜的折紙納米結構,可能必須使用RNA。與DNA不同,單鏈RNA可以在沒有“訂書釘”的情況下保持形狀。但目前RNA納米材料領域幾乎是一塊“處女地”,需要學習的東西還很多。


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本報記者 陳 曦0Thu, 22 Oct 2020 02:09:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:01:00 GMT
<![CDATA[國際關系研究中的格勞秀斯與格勞秀斯傳統]]>http://www.dgzht.com/109006/60306.aspx回溯整部政治哲學史,幾乎所有重要的政治思想家都不曾將國際關系視為自己的研究重心,雨果·格勞秀斯大概是唯一的例外。因此,毫無懸念地,他在國際關系學科的百年發展史以及國際關系思想史中,扮演了舉足輕重的角色。格勞秀斯在國際關系領域英國學派內的影響,甚至被著名政治思想家約翰·鄧恩稱為“格勞秀斯全部作品在當今政治思想中的主要幸存”。

當然,學界近年來對格勞秀斯的關注已經呈幾何級數般增長,對于格勞秀斯的研究也不局限在國際關系學科,但通過格勞秀斯這個關注點,其他學科的研究者仍然聚焦于寬泛意義上的國際關系領域。他們很難被貼上“國際關系學者”標簽,他們自身也并沒有對國際關系學科的認同感。因此,有必要將國際關系的學科邊界略加模糊,才能納入更多的研究和思考。

在這樣的前提之下,我們會發現格勞秀斯在國際關系領域內呈現出非常復雜的面相:部分學者認為他是理想主義、烏托邦主義的代表,也有部分學者認為他是理性主義的代表,甚至還有部分學者認為他直接就等同于霍布斯等等??紤]到相關文獻浩如煙海,本文集中厘清格勞秀斯與百年國際關系研究之間的幾個問題,包括格勞秀斯傳統的變遷、格勞秀斯傳統之外的格勞秀斯與國際關系研究以及未來的研究議程。

一、格勞秀斯傳統的變遷

對國際關系理論持續產生重大影響的,實際上是所謂的格勞秀斯傳統,而非格勞秀斯本人。雖不能認定格勞秀斯傳統與格勞秀斯完全沒有關系,但格勞秀斯傳統丟失了格勞秀斯思想中的復雜性,而僅僅截取了其中一些片段??梢院苋菀椎匕l現,格勞秀斯本人有條件地持有格勞秀斯傳統中的幾乎所有觀點,也令人驚駭地持有與格勞秀斯傳統截然相反的觀點。

格勞秀斯本人面對歐洲三十年戰爭的殘忍和暴烈,戰爭慘象與他所堅持的古典理論根基以及基督教信仰完全背道而馳。為了給戰爭帶來哪怕一點點法度,格勞秀斯無可奈何而又靈活地作出了很多妥協。比如,他將神法、自然法、人類法這三法分離,從而可以只遵循某一種法;開啟了類似“法律—道德兩分”等諸多現代理念,以達到降低要求的理論目的;為了不至于因為過于細究正義問題而擴大戰端,某些時刻表現得跟霍布斯一樣血腥和不考慮正義。

格勞秀斯的諸多妥協直接開啟了現代政治理論,但這些并未動搖他的堅持,他本人其實在根本上厭惡和憎恨自己的“墮落”,時不時地提醒自己必須回頭,時不時地告知讀者,他要收回自己的妥協。格勞秀斯明顯是一個古典學者,在古今之爭中站在古典一邊,從根本上反對現代國際關系研究的諸多基本預設,即便有時候為了某些原因,他愿意暫時承認一些東西。比如,在根本意義上認為國家是一種罪惡般的存在,在最后時刻基于信仰而反對正義戰爭,承認人類具有自私自利的“第一自然”和社會性的自然,但他不斷鄙視和否定“第一自然”,認為真正的人類絕不會服從這樣的自然。

因此,借格勞秀斯之名而流傳于世的格勞秀斯傳統,是后人創造出來的一種新傳統,其根本前提、問題意識和基本觀點,同格勞秀斯本人的國際關系思想有明顯區別。英國學派繼承了格勞秀斯傳統的一些關鍵觀點,同時又對其作了重大發展。與格勞秀斯本人的思想相比,格勞秀斯傳統過于理想化地看待格勞秀斯(看不到格勞秀斯妥協時呈現的恐怖面相),英國學派則以二元特征來承繼和發展格勞秀斯主義(看不到格勞秀斯妥協時的猶豫以及后來的立即回頭)。

總之,格勞秀斯與格勞秀斯傳統之間存在著傳承和深刻斷裂,格勞秀斯傳統與其后續的英國學派之間也存在著傳承和深刻斷裂,——雖然一種思想傳統一旦出現,就有其自身的思想價值、實踐意義和發展譜系??梢院敛豢鋸埖卣f,格勞秀斯傳統決定性地影響了百年國際關系學科的發展。

1.格勞秀斯傳統的形成

格勞秀斯傳統的形成是格勞秀斯在20世紀重新升溫(包括其在國際關系理論學界被重新追捧)的重要標志,這主要得力于兩位學者的努力。一位是馮·福倫霍芬,在其重要論文“格勞秀斯與日內瓦”中總結了四條“格勞秀斯定理”。更重要的一位,則是國際法學者勞特派特,系統地總結了格勞秀斯傳統的十一條內容:(1)整個國際關系都服從于法治原則;(2)自然法被接受為國際法的獨立來源之一;(3)人類的社會自然是自然法的根基;(4)國家與個人之間的類比和等同;(5)拒斥將國家理由作為國際關系的基本和決定性因素;(6)區分正義戰爭和不正義戰爭;(7)有限中立的原則;(8)承諾具有約束力;(9)個人的根本權利和自由;(10)和平的觀念;(11)理想主義傳統和進步觀。這十一條堪稱對格勞秀斯傳統的最權威定義,影響深遠,為后續國際關系研究中的英國學派以及其他相關解讀奠定了基礎。

有趣的是,福倫霍芬承認對格勞秀斯本人并無多大興趣,認為應當用當代眼光來看待格勞秀斯。勞特派特的長文更是使用一半篇幅抱怨格勞秀斯的晦澀、矛盾和不可解,認為實際上只需要選讀一些章節來印證格勞秀斯傳統的某些方面即可,《戰爭與和平法》“應該消失為僅存于閱讀書目的一個點綴”。格勞秀斯傳統的最重要歸納者在此直接展現了與格勞秀斯本人的差異。

格勞秀斯傳統在國際關系學科史上有著重要的地位。學科初創時期的國際關系研究主要集中于國際法以及國際組織領域,理想主義者或烏托邦主義者被部分學者及一些經典教科書認為屬于格勞秀斯傳統。勞特派特本人更是被歷史學家、國際關系理論家愛德華·卡爾批評為烏托邦主義的典型代表,不過他也回應了卡爾的批評。在這個意義上,格勞秀斯傳統為國際關系學科的初創做出了極為重要的貢獻,也為現實主義理論的形成提供了前提。

2.格勞秀斯傳統與英國學派

國際關系研究中的英國學派成員普遍推崇格勞秀斯,“國際社會”概念本質上源自對格勞秀斯傳統的繼承和發展。英國學派中最早對格勞秀斯真正作了細致考察并產生重大影響的是馬丁·懷特和赫德利·布爾兩位領袖人物。懷特名著《國際理論的三大傳統》基于其20世紀50年代在倫敦經濟學院的系列授課內容,他在該書中作出了影響至遠的三大傳統的劃分:馬基雅維利主義(現實主義/國際體系)、格勞秀斯主義(理性主義/國際社會)和康德主義(革命主義/世界社會)。英國學派的要義就在于在這三大傳統間保持某種平衡(而非堅持某個單一傳統),格勞秀斯主義被認為傾向于將國際關系視為介于無政府狀態和世界主義之間的一種狀態,具有既堅持國家主義又強調一定程度上的國際規范的非常明顯的二元特征。這種二元特征與之前的格勞秀斯傳統相比,已經在很大程度上減少了理想主義的成分。懷特承認自己在三大傳統的平衡中日益變得更多地是理性主義者而更少地是現實主義者,但他也承認了自己心目中現實主義在國際政治中的主導性地位。

有趣的是,懷特在他去世很久以后才出版的另一份關于格勞秀斯的詳盡講義中,仍將格勞秀斯置于一個上承亞里士多德、阿奎那,下接洛克、伯克、林肯和邱吉爾的理性主義譜系之中。他聲稱格勞秀斯思想中有很大的張力,這種復雜性,一方面令他感到困惑,即格勞秀斯主義者關于國際政治中的自然法、正義、法律等道德問題的觀點呈現出復雜、迷惑、糾纏不清的特點;另一方面,他認為這反過來又確保了格勞秀斯的名聲及影響力。他在另一部著作中抱怨道,他自己很認真地研讀格勞秀斯晦澀的巴洛克式風格的作品后,“最終發現他并沒有說出我認為他會說出的觀點?!?/span>

布爾關于格勞秀斯的著述頗豐,發表了多篇非常有影響的格勞秀斯研究論文,其中尤以“格勞秀斯式的國際社會概念”和“格勞秀斯在國際關系中的重要性”影響最大。布爾區分了社會連帶主義和多元主義兩種格勞秀斯主義,前一種認為國際社會更具有統一性,且以全人類(而非國家)作為主體,后一種承認國家主權地位的同時認為主權國家也可以構成為社會。有趣的是,格勞秀斯本人在此被布爾認為是社會連帶主義的關鍵代表,不屬于多元主義格勞秀斯傳統,而布爾本人則更認可后者的觀點。與此相關,布爾雖然認為格勞秀斯的國際社會以自然法為主要依據,但他自己所認可的國際社會則基于實證法而非自然法。布爾也抱怨格勞秀斯的模糊性:格勞秀斯在羅列各種不同類型的調整國際關系的法時,卻不明確具體情況下究竟適用哪一種法,究竟什么法代表了正義。比如,自然法與萬國法沖突時,究竟誰具備優先性?

布爾主持編撰了《格勞秀斯與國際關系》文集,這是第一次對格勞秀斯與國際關系研究的多個方面作出系統性探索,其中多篇論文均產生了極大的學術影響。但是,正如該書導論所承認的,這些論文有時過于側重格勞秀斯傳統所引起的爭論,從某種程度上說與格勞秀斯本人的實際寫作沒有什么關系。

總體而言,英國學派既繼承了格勞秀斯傳統,又對格勞秀斯傳統作出了重大修訂。英國學派的格勞秀斯主義少了許多“理想主義”的成分,而更接近多元主義,更看重國家主權的存在,不再認為國際社會以自然法為根基,國際法也僅僅是一種并非每時每刻都能得到運用的秩序手段。

在英國學派路徑下,存在兩個研究方向:一是思想史的研究,即繼續深入挖掘格勞秀斯及格勞秀斯主義的思想資源,完善“國際社會”理論。如厄休拉·沃樂森的《國際社會的理念:伊拉斯謨、維多利亞、真提利和格勞秀斯》。二是直接運用“國際社會”概念,展開具體的實際研究。如布爾和亞當·沃森合編的《國際社會的擴展》和沃森的《國際社會的演進》。

二、格勞秀斯傳統之外的格勞秀斯與國際關系研究

如果略微放寬國際關系學科界限,我們就會發現更多雖然未被認定或者未自認為屬于國際關系學科、但在格勞秀斯國際關系研究領域又有重大發現和重大影響的學者,他們之間在研究旨趣、研究路徑、基本觀點上都有非常重大的差異。影響較大者,主要有三個學派。

1.劍橋學派

政治思想史領域中劍橋學派的格勞秀斯研究以理查德·塔克為首要代表。在晚近幾十年中,塔克的研究極具顛覆性,開拓了格勞秀斯研究的新方向,并幾乎主宰了近年學界對格勞秀斯的總體看法,影響了一大批研究成果。他主持修訂了《戰爭與和平法》的一個久遠英譯本,一經推出就被不少學者認定為最佳英譯。他先后出版了三本涉及格勞秀斯的重要作品,即《自然權利理論:起源與發展》(1979年)、《哲學與政治(1572—1651)》(1993年)和《戰爭與和平的權利》(1999年),每一本都辟出重要章節詳細討論格勞秀斯,同時還發表了大量格勞秀斯研究論文。

塔克試圖確證盧梭的一個判斷:格勞秀斯完全等同于霍布斯。這種觀點毫無疑問遭到了英國學派的嚴厲批評。身為歷史學家的塔克做了極為細致的史實考據和文本考證,認為格勞秀斯完全背離了經院哲學傳統,投靠了殘忍、無道、血腥的人文主義學派。格勞秀斯是霍布斯的先行者,他用龐雜的詩學引證遮蓋了其霍布斯內核,他并非鐘情于社會性的自然法,而是首度提出了以自保為第一原則的嶄新的現代自然法,根本不可能存在傳統意義上頗具道德意味的自然法,也不存在任何意義上的國際法。塔克甚至詳細考察了格勞秀斯的各種親屬關系,證明其為東印度公司和荷蘭發動戰爭的權利進行辯護是出于私心和利益考慮,并非出于什么“正義戰爭”的理由。塔克得出驚人結論:“《戰爭與和平法》提醒其讀者,他仍然是在全球范圍內發動戰爭的狂熱分子。他其實最不可能是海牙和平宮的守護神?!?/span>

塔克的影響超出了政治思想及歷史領域,擴展至國際法及國際關系領域。其中,尤為值得一提的,是兩部以《捕獲法》為主要研究對象的作品:一是《利益與原則:雨果·格勞秀斯、自然權利理論及荷蘭權勢在東印度的崛起(1595-1615)》。該書基于歷史情境的細致考察,認為格勞秀斯的理論出于其與東印度公司合作的骯臟政治目的,為現代早期的帝國主義及殖民主義提供了理論支撐,助成了荷蘭的崛起。二是《殘暴的共和國:格勞秀斯的<捕獲法>、共和主義與早期現代世界體系中的荷蘭霸權(1600-1619)》,認為荷蘭的現代化及其全球霸權是一對矛盾,后者體現了前者的黑暗一面,但同時也是其存在理由。愛德華·基恩的成名作《超越無政府社會:格勞秀斯、殖民主義與世界政治秩序》認為,布爾的國際社會概念僅僅適用于歐洲國家之間交往的正統理論,從格勞秀斯那里還可以獲得一種非正統的國際社會理論;他認為格勞秀斯認定主權可分,個人有權利獲取未被占領土地,這為殖民主義和帝國主義提供了合法性。

2.施特勞斯學派

施特勞斯學派近年來影響頗大,但他們對塔克的結論持不同意見,不認為格勞秀斯等同于霍布斯,而是認定格勞秀斯思想為“現代理想主義”(modern idealism),但他們普遍承認格勞秀斯思想的復雜性,并試圖從不同角度解釋這種復雜性本身的合理性。施特勞斯關于格勞秀斯的講課稿電子版已經在施特勞斯中心的網站上公布,他主要集中于展示格勞秀斯的自然法在整個自然法譜系中所起的過渡作用以及格勞秀斯在當今思想界流行的“道德-法律”兩分中所起的作用,并未關注格勞秀斯的國際關系思想本身。但是,施特勞斯的后學并非如此。理查德·考克斯為施特勞斯主編《政治哲學史》撰寫“格勞秀斯”一章,而他本人的名著《洛克論和平與戰爭》一書中也有相當篇幅討論格勞秀斯的國際關系思想。他堅持認為,格勞秀斯與霍布斯之間嚴重對立。潘格爾在他和阿倫道夫合著的一本向摩根索名著《國家間政治》致敬(或挑戰)的作品《國家間正義》中指出,格勞秀斯屬于現代理想主義,格勞秀斯試圖將自己的思想立基于亞里士多德傳統,但其現代野心使得自己大大偏離了這個傳統,而是“極度靠近某些霍布斯式的想法”,但格勞秀斯最終并沒有變成霍布斯。邁克爾·朱克特在《自然權利與新共和主義》一書中,展示了一個被輝格黨奉為精神導師的格勞秀斯,認為格勞秀斯在某種程度上助成了洛克對于亞里士多德的背叛,但格勞秀斯本人仍然站在亞里士多德一邊。喬治·阿納斯塔普羅則通過《反思奴隸制與憲法》一書探討格勞秀斯關于奴隸以及關于調整基督徒與非基督徒和野蠻民族之間關系的觀點,認為格勞秀斯的立場非常復雜和務實。史蒂芬·福德在一篇極具影響的論文“格勞秀斯論倫理與戰爭”中指出,格勞秀斯盡力建構了一個自然法與人類法巧妙地合二為一的體系,以此構筑一整套國際行為規范,盡管這種規范在必要的情況下會允許不正義,但并沒有完全廢除道德。

3.神學路徑

最近的一項杰出研究是勒妮·杰弗里的《國際思想中的雨果·格勞秀斯》。作者令人信服地指出,格勞秀斯事實上是一位虔誠的基督徒。這種解讀頗具顛覆性,否定了世所公認的格勞秀斯的世俗化努力,也否認格勞秀斯會支持正義戰爭。她認為,在格勞秀斯心目中,神法為最高(自然法居中,人類法最下),因為神法規定了愛的法律:愛你的鄰人,愛你的敵人。神法決定了格勞秀斯在關鍵時刻表現出虔誠基督徒慣有的和平主義傾向、反對一切戰爭的傾向,包括反對正義戰爭。杰弗里試圖喚回對格勞秀斯的神學解讀,并激起國際關系學界對神學或宗教的關注。這一視閾之下的代表性作品,還有保羅·馬塞多的《國際法中的天主教傳統和改革傳統:蘇亞雷斯與格勞秀斯的萬民法比較研究》。

三、研究議程和未來展望

格勞秀斯在國際關系領域內的面相復雜得難以復加,這既是格勞秀斯的幸運,也是格勞秀斯的不幸。一方面,格勞秀斯借助這種或多或少以他之名而存在的思想傳統和思想片段而持久存在,并對國際關系實踐和思想產生重大影響;另一方面,諸多截然對立的解讀,會帶來思想上的混亂:格勞秀斯究竟是誰?這個問題經久地困擾著國際關系理論學者。這兩個方面,最終都使我們不得不面對這樣的問題:格勞秀斯能否對今天的國際關系進行言說?如何看待以上格勞秀斯研究的成果?

第一,必須承認,無論在國際法領域還是國際關系領域,格勞秀斯傳統都產生了重大影響,并且主導了國際關系理論的一部分話語體系。無論是被作為理想主義、烏托邦主義理論的代表,還是被英國學派視為理性主義的代表,甚或晚近被劍橋學派重新發現是霍布斯主義的代表,也不論被認為是國際關系世俗化的代表,還是被看作反對正義戰爭本身的虔誠基督徒,這些觀點都基于扎實的文本及思想史研究,雖不能說全都沒有爭議,但也在各自堅持的立場上擁有眾多支持者,影響巨大。它們本身也已經成為思想史乃至國際關系實踐的一部分。因此,不能一味要求追溯到格勞秀斯,不應該過多在意是否完全遵從格勞秀斯本人的思想。依據格勞秀斯(傳統)思想資源而形成的各種流派,應當在各自譜系中繼續深化發展,同時相互之間進一步增加交流,真正的思想及實踐發展或許會產生于這種際會。

第二,當今世界究竟是否還能從格勞秀斯那里真正獲得教益?不少人對此表示懷疑,這種懷疑有一定的道理:格勞秀斯本人過于古典,格勞秀斯傳統以及英國學派視閾下的格勞秀斯主義,或許對于今日的國際關系現實更有說服力,畢竟它們共享一些基本前提。但近十多年的國際關系思想界,國際法、正義戰爭、和平研究、全球化、國際政治神學、國際倫理等領域迅速回暖甚或崛起。國際規范理論的重新升溫,為重啟格勞秀斯研究提供了契機,無論是格勞秀斯本人還是格勞秀斯傳統下的諸多理論家,都為這些話題的討論提供了恢弘的思想資源。

此外,世界局勢近幾年來呈現出不同于以往的新趨勢:全球化受阻、文明間的沖突與猜忌加劇、宗教沖突和地區沖突不斷、保守主義勢力抬頭、大國間的各種沖突日益公開化。格勞秀斯極為重視調整不同宗教和文化之間、野蠻與文明民族之間的關系,他在論述中所體現的靈活及堅定,或將為當今世界走出困局提供一種新的選項和路徑。


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張云雷0Thu, 22 Oct 2020 01:33:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:24:00 GMT
<![CDATA[打造有生命力的文化地標]]>http://www.dgzht.com/109011/60298.aspx提到一座城市,人們往往會想到具有代表性的文化地標:600歲的紫禁城見證著北京城的過往,拓荒牛雕塑標記著深圳的開拓進取,珠海大劇院“日月貝”講述著“珠生于貝,貝生于?!钡某鞘杏洃?,古典園林里生長著蘇州的溫婉……城市文化地標或深植于歷史文化,或投射著時代風貌,以鮮明獨特的符號形象,成為一個城市的精神和文化象征,與人們產生緊密的情感連接、文化認同。

文化地標是一個地方的文化名片,在傳播城市形象方面有巨大的流量效應。近年來,文化旅游市場持續升溫,各類文化地標成為熱門參觀地、網紅打卡地。與此同時,一些地方急功近利打造新文化地標的現象也引起社會關注。

作為一種人文景觀,文化地標首先應當與地理環境“不違和”。人文景觀與自然環境渾然天成、融為一體,才能給人以美的享受。無論是中華文化天人合一、道法自然的審美意境,還是如今興起的保護生態、親近自然的綠色發展理念,都強調人文景觀與自然環境和諧共生。麗江古城依山傍水、以水為脈,整座古城獲評世界文化遺產;國家體育場“鳥巢”充分采用自然采光和通風,勾勒出現代北京的美麗風景。反之,若缺乏對自然的敬畏,濫造鋼筋水泥地標,即便再大的“手筆”,也與審美旨趣和群眾期待相差甚遠。

作為一種符號化呈現,文化地標也應該追求形神兼備。一個建筑之所以能成為一個地方的文化地標,不是憑借炫目奇特的視覺效果和文化元素的簡單堆砌,而是流淌著活生生的歷史文脈,能喚起人們共同的情感記憶。走進沈陽的中國工業博物館,原樣保留的鑄造廠車間及生產設備,拉近了人們與老工業基地的時空距離;漫步福州修舊如舊的古厝間,曾經的老房子、如今的文創園,古老與現代交融,鄉愁與時尚相遇。面對數之不盡的歷史文化街區、革命文化紀念地、農業遺產、工業遺產,進行合理適度的創造性轉化、創新性發展,才能成為廣受認可的文化地標。

作為一種公共建筑,文化地標還應當發揮服務公眾的功能。地標建筑是有“生命”的,其生命力來自于生活。人們喜歡將博物館、劇院、書店稱為文化地標,很大程度上是因為這些公共文化設施直接連通著一個地方的文化和生活。到一座城市先逛博物館,人們才能加深對這個城市的歷史過往和現實文化的認知。以北京的國家大劇院為例,建院以來,為觀眾帶來1萬多場演出,開展大量藝術普及教育演出及活動,觀眾和粉絲遍布全國。正是那些傳播文化、服務公眾的不懈努力,使得文化地標的形象更加親切、更加持久。

文化地標承載著不可替代的人文價值。打造新的文化地標,必須豐富其審美內涵,完善其服務功能,讓其在與公眾的“緊密連接”中收獲持久口碑和影響。

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智春麗0Wed, 21 Oct 2020 03:00:00 GMTWed, 21 Oct 2020 10:52:00 GMT
<![CDATA[宅基地使用權可繼承有助鄉村振興]]>http://www.dgzht.com/109011/60340.aspx近日,自然資源部經商住房城鄉建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農業農村部、國家稅務總局共同研究,對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復,就不動產共有登記、全體業主共有的不動產登記、監護人代為申請、涉及國家秘密的不動產登記、土地承包經營權流轉、農村宅基地使用權登記等9個問題作出詳細論述。其中“關于農村宅基地使用權登記問題”的答復引發社會熱議,答復指出:農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。

根據《繼承法》規定,被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權,農村宅基地不能被單獨繼承?!恫粍赢a登記操作規范(試行)》明確規定,非本農村集體經濟組織成員(含城鎮居民),因繼承房屋占用宅基地的,可按相關規定辦理確權登記,在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。這次答復明確的“城鎮戶籍的子女可以繼承農村宅基地”表明農村宅基地制度改革取得重大突破,在當前發展現實下具有重大意義。

首先,進一步明晰了宅基地的產權特質。對已長期存在于現實中的宅基地繼承問題給出了明確答復,對宅基地使用權的主體范圍給予了更清晰的劃定。

其次,對宅基地的司法實踐具有指導意義?,F實中,對城鎮居民繼承宅基地問題的司法實踐一直存在不一致的觀點,有的執法者從土地管理法角度看,認為宅基地屬于村集體,因此認為宅基地只有村民才能繼承;有的從繼承法角度看,則認為宅基地作為物權的一種,也應當被繼承,不應當受限于戶籍問題。這次答復將有效解決這些司法實踐難題。

再次,將顯著提升宅基地利用效率。長期存在的農村空心化問題的本質是宅基地閑置問題,即宅基地低效利用問題。閑置的原因是因為進城落戶的居民無法便利地進一步提高宅基地配置效率,這次答復將有效緩解這些矛盾,提升利用效率。

此外,還將為鄉村振興注入動力?!俺擎倯艏淖优梢岳^承農村宅基地”將形成“一推一拉”效應,“一推”是指,這一政策出臺將使得很多農村居民不必擔心宅基地問題而不敢或者不愿在城鎮落戶,這次可以放心在城鎮落戶,進一步提高我國的城鎮化發展水平;“一拉”是指,這一政策出臺將為已經落戶城鎮的居民返鄉創業創造便利機會,將為城市資本與農村宅基地要素結合奠定制度保障。

需要強調的是,新政的執行必須合理合法。一是,城鎮戶籍的子女繼承農村宅基地必須堅持“房地一體”原則,即如果地上房屋因年久失修等原因進入不可居住狀態,繼承人就不能繼續擁有這塊地的使用權了,也即農村宅基地不能被單獨繼承。二是,翻建農房要申請??梢灶A期,在接下來的實踐中將出現“翻建農房”情況,那么,根據現有相關規定,翻建農房要申請。三是,繼承后的宅基地的轉讓仍受限于本村集體組織成員。新政必然為鄉村振興帶來動力,但宅基地等農村土地改革仍需深化。如何將集體經營性建設用地入市具體化,仍是各地需要深入思考的問題。同時,隨著宅基地制度改革的推進,宅基地與集體經營性建設用地之間的轉化渠道如何打通,也需要深入思考。

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杜志雄0Fri, 23 Oct 2020 02:48:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:40:00 GMT
<![CDATA[網絡時代,如何幫助老年人適應“數字化生活”]]>http://www.dgzht.com/101012/60332.aspx歲歲重陽,今又重陽。今年10月25日是一年一度的重陽節,也是我國第八個老年節。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調做好老齡工作的重要性,要求“下大氣力來應對”。長期以來我們對老年人的關心重點落在生活與健康等方面,近年來他們的“數字化生活”狀況受到越來越多的關注。一篇篇關于“當你老了,不會用健康碼”“沒有智能手機,就看不了病”“不懂移動支付,幾乎寸步難行”的文章刷爆網絡。面對“數字弱勢群體”的無助與期待,深圳大學數字代溝與數字反哺課題組開展了專題調研,通過問卷調查、深入訪談、數字反哺工作坊等方式,圍繞老年人上網通常會遇到哪些陷阱,什么因素會影響他們融入“數字生活”,“數字反哺”效果又如何等進行了分析,同時就如何彌合人口老齡化與社會數字化之間鴻溝提出建議。

1 對老年人的刻板印象亟須更新

“銀發網紅”的數字逆襲

愛吃火鍋、甜食,也愛喝可樂、啤酒,來自四川成都的百歲奶奶喻澤琴因為耿直可愛的性格,在短視頻平臺俘獲了百萬粉絲。她爽朗的笑聲更是感染了很多人,“奶奶的晚年活出了所有人羨慕的模樣”“這是全網年紀最大的網紅小姐姐”“看哭了,想起自己的外婆”……

近幾年,在B站、抖音、快手、全民K歌等新媒體平臺涌現了“北海爺爺”“羅姑婆”“金香奶奶”“敏慈不老”等一大批老年網紅,既分享人生故事,也輸出熱辣觀點,既引領時尚潮流,也展示傳統文化,成為不少年輕人的“偶像”。

中國互聯網絡信息中心的調查顯示,截至2020年6月,中國60歲以上的網民已接近1億(9700萬),這意味著中國2.5億老年人中有38.8%的人已經上網。如今在各類App中,都不乏活躍著老年用戶。課題組在2018年針對全國58個城市956個家庭3051個祖孫三代樣本(其中祖代樣本為1399個)的調查數據顯示,僅以微信這一項應用而言,常人眼中的老年“青銅”,不少已經悄然化身為微信世界的“王者”。調研發現,已經有一半老年人(49.6%)使用微信,每天使用微信的時間是1.37小時,平均會用的功能有11.47項,平均好友數量是104.28個,37%的老年人每天會多次查看朋友圈,他們對微信的使用深度與廣度打破了“因循守舊、故步自封”的刻板印象。

對于老年人而言,互聯網和社交網絡重構了其閑暇的社會生活。相關調查也顯示,在老年用戶超過千萬的10項應用中,前2項是社交App(微信、QQ),另外是視頻App(優酷、騰訊視頻、愛奇藝),其余分別是工具類、購物類、新聞類應用。

網絡“坑老”陷阱多

然而“能”上網并不意味著“會”上網,從傳統信息平臺切換到紛繁復雜的互聯網平臺,老年人難免會暈頭轉向。

最近一位六旬女粉絲被短視頻平臺的“假靳東”欺騙感情而離家出走的新聞讓網友唏噓不已。部分老年人沉迷于網絡小說、短視頻或游戲不能自拔,成為不折不扣的網癮“老年”;“食醋能潔白牙齒”“多吃辣容易得阿爾茨海默病”“戒煙之后身體更壞”……在各種“震驚體”和養生類文章面前,老年人往往成為謠言傳播的“易感人群”;還有些老年人平時省吃儉用,卻在網絡中被虛假投資利誘、被仿冒親友詐騙。

“無根據的事例、不科學的結論、粗糙的剪輯畫面”,這些看起來漏洞百出的文章、視頻為何能得到“銀發族”的青睞?仔細推究,當面臨海量信息時,老年人由于受教育程度、思維定式和生活經歷所限,表現出對信息的選擇、理解、質疑以及思辨的反應能力也較為有限。另外,由于年輕人工作忙,與老年人的溝通交流較少,精神世界的空虛使得他們喜歡轉發信息以吸引關注、創造談資。然而據了解,相對于農村留守老年人容易在網絡上迷失自我,城市老年人由于受教育程度和收入稍高,媒介素養也相應提高。課題組在城市家庭入戶調查時,向受訪者展示了8條典型的網絡謠言,結果顯示,老年人能夠識別其中4.01條,中年人能夠識別其中的4.11條,年輕人能夠識別其中的4.67條。

被數字化“隔離”的老年人們

互聯網、智能手機等能給老年人帶來豐富的移動生活,但也伴隨著使用障礙??萍歼M步、數字變革正在深刻地改變人們的生活習慣,也讓社會管理更加高效,如“健康碼”這類的信息技術在此次防疫期間功不可沒。但在便利了大多數人的同時,“無健康碼不得乘坐公共交通”“無健康碼不得進入商場”的管理方式,讓部分老年人因為不會使用智能設備在公交車上成為“眾矢之的”,最終“落荒而逃”。

“過去不會上網只是追不上年輕人而已,如今不接觸網絡,去醫院掛號都很難?!鄙钤诤钡淖T爺爺說,盡管醫院有互聯網掛號步驟說明,但是這次記住了,下次又不會了。

疫情期間,買菜、繳納水電費、取快遞很多生活事項,都需要通過“掃一掃”或者在五花八門的App上完成,這讓很多老年人無法置身事外。

騰訊一項關于《老年用戶移動互聯網報告》結果顯示,基礎性操作是老年人使用智能設備最大問題,其中應用使用與功能操作障礙占比46.7%,手機系統設置與維護障礙占比41.2%,不知如何下載App占比32.7%,一系列的注冊、登錄、支付等問題,成了老年人觸網門檻,部分老年人由于跟不上社會變遷的節奏,在“數字化生活”中逐漸被淘汰。

2 “銀發族”如何邁出數字化第一步

學習意愿至關重要

年齡雖然是一個客觀尺度,但對年齡的感知卻是主觀的。課題組在深入訪談和社區工作坊中發現,各種社會和心理需求顯著影響老年人融入“數字生活”的意愿。

“微信這些東西我不懂,也不想學。人老了,記不了這么多事了,能記得自己吃喝就不錯了?!眮碜陨钲诘睦顮敔斂偸菍W習新技能持抗拒態度,“一次沒操作好,周圍年輕人投來鄙視的眼光,慢慢就不敢操作了,怕被笑話?!?/span>

在老年人融入“數字生活”的過程中,往往需要跨越數字設備—數字技能—數字思維三道坎,其中是否掌握數字技能、是否具備數字思維主要靠老年人主觀努力。課題組調查發現,一些從農村到北上廣深等一線城市幫兒女帶孩子的候鳥型老年人,為了和異地親朋保持聯系、為了更好地融入大城市,不得不“趕鴨子上架”,反而成為老年人中的“創新者”。另外一些因為其豐富的業余愛好,在參加合唱、參與廣場舞等業余生活中,或主動或被動地擁抱數字生活。有趣的是,調查發現,老年女性對新媒體(以微信為例)的接受度顯著高于男性,日常生活中也不難發現,老太太們在各類社交媒體上的存在感似乎比老先生們強,這也導致了不同性別老年人幸福感上的差異。

相反,也有部分老年人的成長與生活經歷,使他們習慣于簡單機械命令式的灌輸,這與強調自主創新的數字思維背道而馳?!拔覀冞@些人,基本上是一張白紙,教我們怎么操作跟著來可以,回去就忘?!币晃粎⒓油?1次工作坊輔導的賈奶奶還是未能熟練掌握使用微信,她略帶自責地說。此外,近年來針對老年人的“精準網絡詐騙”手段防不勝防,在家人的反復渲染下,造成不少老年人的“科技恐懼”,他們拒絕新媒體的理由很簡單:“現在不熟的電話號碼一概不接,因為老年人容易受騙??!微信里肯定也有很多詐騙,我不想學”。

客觀阻力大,更需重視主觀能動性

對于老年人而言,記憶力、視覺能力、行動力等都有一定程度的下降,不斷更新迭代的軟件、設備反而讓他們覺得越來越麻煩?!艾F在電視機都聯網了,有時候不知道按錯哪個鍵,電視都看不了?!焙钡淖T爺爺無奈地說。與數字電視相比,移動互聯網相關的各項應用從產品設計、功能開發到目標用戶的各個環節都更加追新求變,更難顧及老年用戶的需求和習慣。所以,有時老年人拒絕新事物,實在是無可奈何的選擇。

據了解,我國仍有1.5億多老年人沒能及時搭上信息化快車,而且這部分老年人在地域分布上又呈現明顯的城鄉差距。在相關調查中,農村網民規模為1.95億人,但農村老年人“經常上網”的比例僅為0.9%。不少農村老年人,不識字也不會打字,買不起智能手機,人際交往的圈子也比較局限,既不會、也沒有必要上網。

課題組對調查數據的統計回歸發現:在客觀上,年齡越大、身體越差(從視力、聽力、認知能力三方面進行了測量)、教育程度越低、孩子越少、所在城市越落后的老年人越不會上網。而在主觀上,對新鮮事物越好奇、對互聯網評價越正面、與兒孫互動越親密、參與社會活動越積極的老年人越會上網。只要充分發揮主觀能動性,老年人是有可能突破客觀阻礙融入“數字生活”的。

近九成老年人首選向家人求助

面對橫亙在面前的數字鴻溝,大多數老年人又該如何跨越?課題組調查發現,中國獨特的“家文化”使得家庭內的數字反哺為這個問題提供了“中國式解決方案”。近七成(69.9%)老年人是由家中晚輩教會使用微信的;當老年人在使用新媒體的過程中遇到困難,接近九成(87.1%)首選的求助對象是家人?!案覀兡昙o差不多大的也不太會操作,其他晚輩也講的沒那么清楚,不如打電話問兒孫好了?!贝髮W生小孫的爺爺感慨。

課題組從數字接入反哺、數字技能反哺、數字素養反哺三個維度調查了中國家庭內部的代際互動發現,中國老年人接入數字生活的硬件和軟件幾乎都是由家人操辦;在數字技能方面兒孫對長輩的反哺主要集中視頻語音聊天、紅包轉賬等工具性領域,而搜索信息、閱讀轉發公眾號文章等內容性領域明顯反哺不足。為了避免老年人在上網時遭遇財產損失,晚輩們寧愿采用“代理式反哺”方式,跳過費時費力的“授人以漁”環節,直接“授人以魚”,買票、掛號、打車、訂餐都直接代勞。

“奶奶一直以來都用老人機,后來因為哥哥去了國外,我開始教她用微信的視頻通話。老人們對新事物的熱情,來源于對子女和孫輩的熱情?!闭{研還發現數字反哺中存在“隔代親”的現象,三成左右的老年人是由孫輩教會使用智能手機的。在調查訪談中,不少年輕人表示,“我愿意一點一點教他們,并且仔細地告訴他們使用方法,在這個過程中我感覺到與父母的距離很近?!薄八麄儗W會了之后,感覺和自己的共同語言更多了?!薄霸诮涕L輩上網的時候,也加深了他們對我的依賴和信任?!?/span>

在新冠肺炎疫情暴發期間,晚輩對長輩的數字反哺也進一步延伸到健康觀念與行為的反哺。課題組在2020年春節期間對祖孫三代家庭的調查顯示,眾多95后乃至00后成為家庭防疫的“把關人和代理人”,向長輩普及新冠肺炎疫情信息和防疫知識、指導他們辨別謠言,并督促他們按照網上的防疫要求實踐,晚輩在“自下而上”的反哺過程中樹立的權威正逐漸滲透到家庭生活的其他領域。

3 多方合力讓老年人融入數字生活

中國互聯網絡信息中心在2020年3月和6月前后兩次調查的數據顯示,僅僅3個月,老年網民占總網民的比例就從6.7%上升到10.3%,有超過3600萬的老年人是在疫情期間的3個月內開始上網的。當疫情迫使他們必須借助數字媒體來安排衣食住行的時候,很多老年人也迅速做出改變并積極適應。對于異軍突起的老年網民,以及踟躕于網外的潛在老年網民,幫助他們健康、安全地享受互聯網帶來的便利,不能只依靠個人努力,更需要政府、社會、家庭發揮聯動機制,給予更多關懷。

政府應發揮主導和推動作用。在未來媒體數字化、移動化、智能化進程不斷加快的同時,部分老年人會越來越趕不上時代變革。政府要借助“新基建”戰略的實施,為老年人、特別是農村老年人掃清“數字生活”基礎設施障礙,提供互聯網接入機會,激發他們對新技術的需求。同時網絡監管部門也應進一步完善管理制度,營造風清氣正的信息環境與隱私安全的互聯網文化,并推動老年人數字素養教育,支持老年人愉悅地利用數字化提升生存質量。

除了在頂層設計方面發揮主導作用外,還應在老年人數字幫扶中履行兜底保障和基本公共服務職能。在推動各種數字化便民制度的同時,要給出“非數字化”的替代選項,尊重部分老年人“數字斷連”的權利。為主觀上不愿意或客觀上沒條件上網的老年人留下傳統窗口和通道,避免“數字弱勢群體”受阻于一塊小小屏幕而寸步難行。對于老年人來說,融入“數字生活”是可選項,而非必選項,提倡數字融入,而非強迫數字融入,只有這樣才能體現公共服務的善意與溫度。

社區要構建常態化幫扶機制。應把更多資源下沉到基層,提供精準化、精細化服務,建立可持續的數字反哺機制。一方面,社區可以通過定期開展興趣課堂、技能培訓等活動,為老年人講解各類新媒體使用相關知識;另一方面,建立常態化的志愿服務體系,讓社區居家老年人可以通過電話或面對面的方式,尋求志愿者幫助。

家庭成員做好數字生活“帶路人”。當老年人僅靠既有的生活經驗和知識儲備無法適應新的數字設備和數字思維時,家庭是反哺的主要發生場域。當他們需要求助時,最信任的人是自己的子女。子女應多關心、鼓勵他們學會視頻聊天、瀏覽文章、發送定位等功能,促使老年人體會到數字化生活的樂趣。另外,還應通過數字反哺幫助老一代進入到新生代的信息場景,實現不同次元文化的“破壁”對話,增進老年人與年輕人之間的交流理解。

互聯網平臺需積極開發“適老化”新媒體產品。目前新媒體產品在內容和形式上的發展遠落后于老年人的需求,造成老年人的新媒體產品使用積極性不高。應呼吁各大企業為老年人提供有質量、有溫度、有情懷的數字服務。從產品功能上,提供包括學習課堂、在線診療、婚戀交友等滿足老年人需求的專業化產品。從產品形式上,多考慮操作界面、使用步驟等老年人的實際感受,為其量身定制。比如各類App打造青少年版的同時,適時推出老年版。

老年人自身應與時俱進擁抱數字化生活。引領老年人跨越數字鴻溝,最重要的是提高他們應對數字化生活的信心。新時代老年人要樹立積極老齡觀,勇于接受和學習新生事物。一方面,老年人要破除對新科技的恐懼,既可以向同齡人請教也應不恥下問,結合自身的客觀條件與主觀需求,在數字產品中作出明智的選擇。另一方面,老年人還要注意提升網絡信息安全意識和媒介素養,保護好自己的隱私和財產,識破網絡謠言、避開“坑老陷阱”,充分享受便捷和豐富的數字化生活。


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深圳大學數字代溝與數字反哺課題組0Fri, 23 Oct 2020 02:02:00 GMTFri, 23 Oct 2020 09:54:00 GMT
<![CDATA[四川省諸葛亮研究中心2020年學術年會在成都召開]]>http://www.dgzht.com/916087/60324.aspx2020年10月17日,“基礎研究與對外文化傳播:四川省諸葛亮研究中心2020年學術年會”在四川省社會科學院召開。四川大學歷史文化學院教授方北辰,成都永陵博物館原館長、研究員譚良嘯,成都市武侯祠博物館研究員梅錚錚,成都大學外國語學院院長、泰國研究中心執行主任李萍等專家學者出席了會議并做了學術交流。中心學術委員會委員、原秘書長李熙主持了會議。

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四川省諸葛亮研究中心秘書長李昊從機制建設、交流合作、學術考察、課題研究、應用對策等方面報告了中心2020年度的工作總結。本年度中心重點加強了與成都武侯祠博物館、全國三國文化研究中心、武侯區圖書館等文化單位的交流合作,有力推動了基礎理論研究和諸葛亮、三國文化面向大眾的普及傳播。目前中心已連續在武侯區圖書館開展了四場“走進三國”系列公益講座。中心成立至今,已出版兩部專著、發表8篇學術論文,1條對策建議獲省委領導批示,并完成兩批共11個課題立項,目前已有2項課題結項。中心發揮平臺優勢,匯聚省內外相關研究人才,凝練研究課題,在鞏固諸葛亮與三國文化基礎研究領域優長的情況下,進一步在文化資源轉化、對外文化傳播方面進行了創新探索并取得了良好成績。

與會專家還圍繞“基礎研究與對外文化傳播”主題,就諸葛亮、三國文化研究進行了深入研討。會議認為,諸葛亮及三國文化研究要著重做好夯實基礎和創新應用的結合,政府部門、研究機構和研究人員應加強協作,在資料挖掘和價值轉化方面要強化問題意識,既深挖理論內涵,又深耕文化傳播,創新探索跨界研究,深入挖掘諸葛亮及三國文化在當代的價值,擴大對外文化傳播,提升國際影響力。

中心主任、四川省社科院文學與藝術研究所所長艾蓮對專家們給予中心建設的大力支持表示衷心感謝,并希望大家繼續關心中心發展,攜手打造諸葛亮、三國文化研究平臺,中心也將在匯聚研究人才、孵化研究課題、傳播研究成果、推動成果轉化等方面做出更大貢獻。

四川省諸葛亮研究中心成立于2017年12月,是四川省哲學社會科學重點研究基地,致力于諸葛亮、三國文化和三國文化產業等領域的研究。中心現有學術委員16人(含外籍學術委員兩名),其他成員14人,另有成都武侯祠博物館、湖北省襄陽市諸葛亮研究會、山東省沂南縣諸葛亮研究會等協同單位13家。中國魏晉南北朝史學會榮譽副會長,中國社會科學院歷史研究所梁滿倉研究員為中心首席專家兼學術委員會主任。


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雍蓉0Thu, 22 Oct 2020 02:39:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:34:00 GMT
<![CDATA[人才爭奪戰背后是第二次人口紅利]]>http://www.dgzht.com/109011/60316.aspx近年來,由武漢、西安、鄭州等城市發起的城市“人才爭奪戰”持續引發社會關注。多個城市出臺戶籍、住房、教育、津貼等方面的優惠政策,吸引優質人才前往定居。其中,不僅有成都、重慶、天津、南京等城市作出反應,廣州、深圳等一線城市也參與其中。前不久上海出臺新政,大幅降低名校應屆畢業生的落戶限制,更是將社會討論熱度推至新高。

該如何看待這場“人才爭奪戰”?從人口角度來說,人口態勢的變化使得勞動力成為城市競爭中最關鍵的生產要素。據國家統計局公布的數據,2019年我國人口自然增長率降至3.4‰,“十四五”期間的人口增長率將趨近于零。比總人口更早下降的,是勞動力的比例和規模,15至64歲的勞動年齡人口于2013年達到10億峰值之后,以每年300萬的速度遞減。不僅如此,我國正進入老齡化加快推進的時期,一線城市戶籍人口的老齡化程度更高,上海就是老齡化最嚴重的城市之一。嚴重老齡化的戶籍人口已無法承擔城市競爭的主力,未來必須依賴外來人口為城市注入創新活力。值得提出的是,中國人口流動遷移正在發生轉型,流動人口的規模正以每年300萬的速度遞減,流動中心也由東部向中西部轉移。

從城市發展角度來說,對人才的渴望也反映出城市產業發展的旺盛需求。以人工智能、量子信息技術、清潔能源、基因等新技術為主導的第四次科技革命為城市產業發展帶來前所未有的機遇和挑戰。我國產業結構已經逐步從勞動密集型、資源加工型、重化工型轉向資金、技術、知識密集型。2019年,服務業產值占GDP總量已超過5%,遠超第二產業;在第二產業內部,工業機器人、光電子器件、新能源汽車等新興產業也保持高速增長。新技術、新產業、新業態和新模式的“四新”經濟使得區域競爭格局發生重大轉變,城市在國家創新驅動發展戰略的引導下,對高技能創新人才的需求不斷高漲。

根據人口紅利的理論,一個國家或地區的總人口中勞動年齡人口占比較高,少兒與老年撫養負擔均相對較輕,便創造了有利于經濟發展的人口條件,從而形成高儲蓄和高投資的宏觀經濟格局。在改革開放的前40年間,憑借人口轉變后的豐富人口紅利,我國發揮了廉價勞動力的比較優勢融入國際分工,創造了經濟增長奇跡。在第一次人口紅利消耗殆盡之際,我國即將迎來第二次人口紅利。

第一次人口紅利主要來源于人口低撫養比導致的高儲蓄率,第二次人口紅利則主要來源于人力資本提升帶來的高投資回報率,提高全要素生產率的重點將從提高勞動投入轉向提高人力資本。第一次人口紅利得益于我國在基礎教育領域取得的矚目成就,九年義務教育的基本普及為經濟發展提供了數億具有基礎教育水平的勞動者。第二次人口紅利將受益于我國在高等教育、職業教育等方面的長期、持續努力。

據教育部公布的數據,我國高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別從2000年的42.8%和12.5%提升至2019年的89.5%、51.6%。據預測,到2030年,我國大專及以上受教育程度的勞動力規模將達3億,占全部勞動年齡人口的三分之一,這一數字到2050年將達5億。這意味著,我國未來將擁有全球最大規模受過高等教育的勞動者群體。勞動力素質的全面提升是國家創新驅動發展戰略的基石,第二次人口紅利的累積正推動我國產業的轉型與升級。在這一大背景下,不論是傳統工業城市還是新興產業城市,吸納優質人力資源都是提升城市競爭力的不二法門。

不過,不斷加碼的貨幣補貼并非城市吸引人才的最佳方式,城市管理者有必要建立長期的、可持續的人才戰略,避免政策激勵帶來的短視效應。樹立健康的人才觀,促進城市人口、經濟、社會與環境的協同發展,一方面要繼續從國家層面深化戶籍制度改革,消除人才流動障礙,擴大勞動力市場規模,提高城市經濟的全要素生產率,推動人口紅利的經濟效率轉化。另一方面,人才與產業的良性互動是人才戰略的核心,創新型、知識型產業的蓬勃發展不僅需要人才,也吸引人才,城市應依托企業研發平臺、高??蒲性核⑵饍瀯莓a業的產研融合孵化機制,充分激發人才的積極性和創造性。當然,留住人才還需要各地不斷推動城市治理水平和治理能力現代化,營造良好的法治與就業、生活與生態環境。

(作者:楊舸,系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動經濟研究所副研究員)

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楊 舸0Thu, 22 Oct 2020 02:14:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:06:00 GMT
<![CDATA[習近平給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信]]>http://www.dgzht.com/101003/60308.aspx在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信,向他們致以誠摯的問候。

習近平在回信中表示,在抗美援朝戰爭中,中國人民志愿軍發揚偉大愛國主義精神和革命英雄主義精神,勇往直前,浴血奮戰,為保家衛國作出了重要貢獻。志愿軍將士及英雄模范們的功績,黨和人民永遠不會忘記。

習近平指出,60多年來,你們堅持愛黨、信黨、跟黨走,積極參與愛國主義教育和國防教育活動,繼續為黨和人民貢獻自己的力量,展現了初心不改、奮斗不止的精神。

習近平強調,中華民族是英雄輩出的民族,新時代是成就英雄的時代。全黨全社會要崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄,大力弘揚英雄精神,匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

四川省革命傷殘軍人休養院始建于1951年,先后集中供養了2800多名傷殘軍人,其中參加抗美援朝戰爭的約2200余人。60多年來,該院傷殘軍人克服常人難以想象的困難,力所能及為祖國建設作貢獻,義務做傳統教育報告近萬場,受眾300余萬人次,產生了積極的社會反響。2019年,該院被表彰為“全國退役軍人工作模范單位”。近日,該院志愿軍老戰士涂伯毅代表全體傷殘軍人給習近平主席寫信,匯報工作和生活情況,表達不忘初心、牢記使命、保持本色,繼續為實現中華民族偉大復興添磚加瓦的決心。


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記者?張偉?王剛0Thu, 22 Oct 2020 01:36:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:29:00 GMT
<![CDATA[政治學所張莉做關于我國土地政策的講座]]>http://www.dgzht.com/913053/60300.aspx2020年10月20日,張莉同志在政治學所會議室做關于我國土地政策的分享講座。張莉就我國集體建設用地建設租賃住房、新修正的《中華人民共和國土地管理法》、農村宅基地使用權和繼承以及土地制度改革等進行了分享交流,激發了參會老師的學術熱情和興趣,引起了參會人員的熱烈討論。

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張莉0Wed, 21 Oct 2020 05:16:00 GMTWed, 21 Oct 2020 13:09:00 GMT
<![CDATA[促進新型城鎮化持續健康發展]]>http://www.dgzht.com/109011/60341.aspx“十三五”期間,我國戶籍制度改革成效顯著。數據顯示,1億人落戶任務提前完成,1億多農業轉移人口自愿有序實現市民化。

提前完成目標任務,依靠的是新發展理念引領,依靠的是全面深化改革拉動?!笆濉逼陂g,各類城市持續放寬對普通勞動者的落戶限制,戶籍制度改革讓許多人受益。同時,城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤的配套政策持續完善,城市吸納農業轉移人口落戶的積極性不斷提升。

發展出題目,改革做文章。與實現1億人落戶任務相伴隨的,是城鎮化質量的穩步提升。5年來,各類城市戶籍遷移手續簡化,大城市積分落戶政策完善,落戶越來越便捷。此外,還有一個“1億”彰顯城鎮化含金量。截至2019年底,全國已累計發放居住證超過1億張,以居住證為載體的城鎮基本公共服務提供機制基本建立。未在城市落戶的常住人口,如今也可以享有更多教育、醫療等基本公共服務?!笆濉睍r期新型城鎮化的改革紅利和政策效應加快顯現,這充分說明,只有堅持以人民為中心的發展思想,大力推進以人為本的城鎮化,新型城鎮化建設才能蹄疾步穩。

當前,在構建新發展格局的背景下,堅持以人為本的新型城鎮化建設意義深遠。城鎮化是現代化的必由之路,世界各國的發展規律清晰地表明,城鎮化率與經濟發展水平密切相關,城鎮化是擴大內需、拉動經濟增長的重要抓手。截至2019年底,我國戶籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率分別提升至44.38%和60.6%。農業轉移人口市民化,城鄉基本公共服務均等化,都蘊藏著大量內需潛力和發展動能。

“十四五”時期,我國將進入新發展階段,新型城鎮化建設也將邁上新的征程。促進新型城鎮化持續健康發展,不僅要讓更多農業轉移人口在城市“落得下”,還要讓他們在城市“過得好”。下一階段,應該不斷優化城鎮化空間格局,讓大中小城市、小城鎮齊發力,加快城鄉一體化發展。比如,推動城市群協同發展,增強中心城市輻射帶動作用,暢通跨行政區域協作發展機制,不斷提升城市群的人口經濟承載能力。又如,抓好中小城市建設,補齊公共服務、環境衛生、市政公用設施、產業培育設施等方面的短板,支撐農業轉移人口就近城鎮化。新型城鎮化建設和鄉村振興戰略要統籌推進,必須進一步打破制約城鄉要素自由流動的制度障礙,推動基本公共服務向鄉村延伸,努力讓農民過上更加幸福的現代生活。

我國正在經歷世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。繼續推進新型城鎮化建設,擁有更多有利條件。扎實推進以人為本的新型城鎮化,著力增加適應居民需求的公共產品和公共服務供給,一定能惠及更多城鄉群眾,為促進經濟高質量發展注入強勁動力。

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趙展慧0Fri, 23 Oct 2020 02:50:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:42:00 GMT
<![CDATA[脫貧攻堅為我們留下了哪些寶貴財富]]>http://www.dgzht.com/109013/60333.aspx10月17日,在第七個國家扶貧日到來之際,習近平總書記作出重要指示,要求各地區各部門要總結脫貧攻堅經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用,接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩定,多措并舉鞏固脫貧成果。要激發貧困地區貧困人口內生動力,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進。

脫貧攻堅留給我們的不僅是數億農村貧困人口的收入水平超越貧困線,也不單純是一個個扶貧產業的快速發展和一棟棟搬遷樓房的拔地而起,它留給我們更多的是難以計數的物質財富、精神財富和組織財富。

脫貧攻堅為我們留下了一支長期不走的駐村工作隊?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。為了在最短的時間內以最高的效率改善貧困村的基礎設施及生產生活條件,并產生更大的扶貧資源綜合效益,國家選派了一批駐村工作隊嵌入貧困村,并賦予其“脫貧引擎”的重要任務。由各級機關黨委選派下來的優秀駐村干部通過直接嵌入深度貧困地區,把脫貧任務落實到“最后一公里”,極大地突破了貧困地區和貧困人口的資源約束和能力瓶頸;通過強化考核、表彰激勵、嚴格問責等手段,也錘煉出了一支“蹲得實、駐得穩、幫得好”的駐村干部隊伍。脫貧攻堅雖然即將收官,但是根據“脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管”的要求,駐村幫扶這種聯系國家與鄉村的治理手段仍將長期得到保留,駐村工作隊這支推動農村發展的生力軍也將長久留在當地,并成為確保貧困地區持續穩定脫貧致富的中堅力量。

脫貧攻堅為我們留下了一套高效管用的貧困治理體系。在脫貧攻堅實踐中,我們逐漸探索出了一套完整的反貧困政策體系。建立起了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,形成了五級書記一起抓的強大組織領導體系;完善了財政專項扶貧資金遞增機制和各方面資金穩定投入渠道;拓展了定點扶貧、東西部扶貧協作,組織駐村工作隊,派駐第一書記,實現了幫扶工作的縣鄉村戶全覆蓋;構建了專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局;創建了責任分工、工作推進、政策措施、物質投入、幫扶工作、社會動員、考核評估、監測督察“八大體系”。這一套成熟完善的農村貧困治理體系,為我們在圓滿完成脫貧攻堅任務后,推動農村工作體系和政策措施與鄉村振興實現有機銜接奠定了堅實基礎。脫貧攻堅探索形成的黨對扶貧工作的全面領導體制,行業協調、區域協作、社會力量協力參與、貧困群眾協商共建的工作格局等,均可以直接融入鄉村振興戰略實施進程中。精準扶貧戰略推進期間形成的“六個精準”的基本要求、“五個一批”的幫扶方式以及“四個不摘”的脫貧過渡期政策,也必將為鄉村振興戰略實施過程中,防止各類返貧現象的發生和建立解決相對貧困問題的長效機制,提供重要的經驗支撐。

脫貧攻堅為我們留下了一種永不消逝的脫貧攻堅精神。有人曾用四句古詩概括脫貧攻堅精神,即“敢教日月換新天”的擔當精神、“衣帶漸寬終不悔”的奮斗精神、“不破樓蘭終不還”的攻堅精神和“俯首甘為孺子?!钡姆瞰I精神。的確,30多年的扶貧開發、7年的精準脫貧早已成為一代中國人共同的精神史詩,擔當、奮斗、攻堅、奉獻,這四種優秀品質更是新時代中華民族精神、中國精神的最好注解。脫貧攻堅這一偉大精神是在黨的領導下,發揮制度優勢,全社會聚力攻堅,全面建成小康社會實踐中凝聚成的寶貴財富。在脫貧攻堅中,有許多基層干部犧牲在扶貧崗位上,他們用生命譜寫了一曲新時代的青春之歌,用行動踐行了對初心使命的無悔諾言。隨著建檔立卡貧困戶的脫貧和區域性整體貧困的消除,脫貧攻堅進程會告一段落,但偉大的脫貧攻堅精神將成為激勵中華民族奮發圖強,走向復興的不竭動力。

脫貧攻堅為我們留下了一個黨在農村扎實的執政根基。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心,是黨在農村的執政基礎。一段時間以來,一些地區的農村基層黨組織出現弱化、虛化、邊緣化問題,戰斗堡壘作用受到動搖,究其原因,主要是基層黨組織領頭發展經濟的能力不足,集體經濟空殼化問題突出。在脫貧攻堅進程中,各級幫扶力量依托村集體經濟組織,加大政策、資金、項目傾斜支持力度,盤活閑置資源,發展特色產業,特別是通過發揮黨組織的引領帶動作用,有效促進了集體經濟發展壯大,聯結帶動貧困農戶脫貧致富,把群眾組織起來,廣泛宣傳發動群眾,極大提升了貧困地區基層黨組織的治理能力和社會威信。通過黨組織領辦合作社的方式推動脫貧攻堅,為農村留下了一份殷實厚重的集體資產和一批活力強勁的合作社,鞏固了農村基本經營制度,夯實了黨在農村的執政根基。

脫貧攻堅是一番大戰、一場大考,同時也是一次大積累、一份大收獲。在實施鄉村振興戰略和建設社會主義現代化國家的新征程上,脫貧攻堅留給我們的這筆寶貴財富,必將繼續為我們迎接挑戰、攻堅克難保駕護航。

(作者:鄒一南,系中央黨?!矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)


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鄒一南0Fri, 23 Oct 2020 02:10:00 GMTFri, 23 Oct 2020 10:04:00 GMT
<![CDATA[新時期構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略意義、主要問題和政策建議]]>http://www.dgzht.com/109001/60325.aspx一、構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的重大戰略意義 

構建國內國際雙循環相互促進新發展格局,是黨中央基于國際外部環境變化,新冠肺炎疫情沖擊,以及對國內供需結構變化重新定位和思考后作出的重大戰略部署。 

從國際層面來看,由于受到新冠肺炎疫情沖擊,2020 年世界經濟衰退明顯,供應鏈產業鏈循環受阻,金融市場大幅度動蕩,國際投資貿易嚴重萎縮,經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊。在這樣一種國際政治經濟背景下,我國堅持深化供給側結構性改革,充分發揮自身超大規模市場優勢,加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局就是要充分適應國際環境新變化,培育國際經濟合作和競爭新優勢,防范供應鏈產業鏈中斷風險發生,增強我國對外部環境不確定因素的適應能力。[1]

另外,中美關系的變化也是我國實施國際國內雙循環戰略的主要因素之一。近年來,歐美一些國家意識到“產業空心化”對本國經濟發展帶來的弊端,紛紛制定出臺制造業回流計劃,特別是美國技術創新優勢在逐漸縮小,基于技術創新優勢所帶來的超額利潤在逐年減少,自身的產業鏈價值鏈全球霸主地位因此受到威脅,加之 2020 年受到新冠肺炎疫情的影響,國內經濟狀況持續惡化,所以美國政府將矛頭指向中國,以分散和轉移國內壓力與矛盾,對我國采取一系列干預和打壓措施 ,實施戰略圍堵,導致我國面臨的國際形勢日益嚴峻,全球供應鏈產業鏈安全也因此受到威脅。中美之間傳統意義上的均衡發展格局被打破,中美之間存在的分歧一時難以得到有效解決,目前就此狀況需要我國做出必要的戰略調整,以早做準備、積極應對。 

從國內形勢分析,雖然同樣受到新冠肺炎疫情影響,但我國經濟基本盤依然穩固,潛在市場空間仍然巨大,加之經濟的強勁復蘇態勢,讓我們更加堅定了未來發展的信心。然而,通過這次新冠肺炎疫情的考驗也要看到我國產業構成比例不合理,產業結構仍需改善,這需要通過宏觀政策的合理調控著力打通生產、分配、流通、消費各個環節,打造更加自主可控、安全可靠的供應鏈產業鏈體系,進一步增強我國經濟社會發展的內生動力和整體抵御風險的能力,保障我國經濟社會發展大局穩定。尤其在當前國際經濟形勢劇烈動蕩,對外開放面臨新的挑戰的情況下,堅持“以國內大循環為主體”就是要“集中力量辦好自己的事”,通過充分激發國內市場潛力,建設國內統一大市場,以維護本國市場經濟繁榮穩定,為培育我國參與國際合作競爭新優勢以及提升自身經濟的國際競爭力奠定堅實基礎、創設有利前提,通過增強我國在對外開放過程中的韌性和主動性,吸引更多優質外商來華投資,最終形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。 

總之,在國內國際新形勢下解決所有問題的關鍵既要靠自身發展,但也離不開與世界的交流與合作,要充分運用好國內國際兩個市場、兩種資源,以更好地拓寬經濟發展空間、促進多邊經貿、推進經濟全球化。我國立足國內大循環,積極構建國內國際雙循環相互促進新發展格局,有利于國內國際兩大循環資源共享、優勢互補、相互促進,有利于國內國際兩大市場防范和化解供應鏈產業鏈中斷風險,能夠為國內國際經濟健康穩定發展保駕護航。 

二、構建國內國際雙循環相互促進新發展格局中的主要問題 

(一)國內消費潛力有待進一步激發 

海關總署發布數據顯示,今年 5 月份我國在外貿進口方面同比下降 12.7%,低于市場預期,但出口方面仍然保持正增長區間。進口的下滑幅度為 12.7%,恰恰體現了在全球經濟困難時期,我們國內需求并沒有呈現出強勁反彈,反而是超乎預期的下降,總需求不足的矛盾制約了經濟復蘇進程。截至目前,消費已經連續 6 年成為拉動我國經濟增長的第一動力,但是 2020 年受到疫情影響,對外貿易需求驟降,尤其是歐美市場需求持續減弱,因此,國內需求鏈建設成為國內經濟循環的一項重要任務。[2]另外,我國現擁有世界上最大數量的中等收入群體,國內市場規模巨大、潛力巨大,市場與內需優勢是當前疫情形勢下我國刺激經濟恢復發展的最大優勢,消費有望成為我國經濟最強大的壓艙石。然而,這次疫情導致國外市場需求出現大幅度萎縮,要完成產能消化目標任務,保障國內經濟健康可持續發展,就必須以倒逼之勢全力推動國內消費市場轉型升級,通過增收入、保就業、促消費保障經濟內循環動力的持續穩定輸出??傊?,如何有效刺激消費、拉動內需將是后疫情時代我國經濟社會發展中面臨的主要問題。 

(二)關鍵核心技術亟待突破 

2019 年,世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示,我國已經連續四年保持上升勢頭,世界排名實現大幅度提升,但同國際先進水平相比,關鍵核心技術受制于人的局面卻依舊沒有得到根本改變,一旦關鍵核心技術存在短板和不足,供應鏈產業鏈安全便無法得到有效保障,供應鏈產業鏈中斷風險將會顯著上升,直接影響到我國經濟社會的平穩、健康、可持續發展,關鍵核心技術由此成為制約我國經濟高質量發展的瓶頸。[3]面對當前錯綜復雜的國內外形勢,唯有堅持創新驅動發展戰略,大力推進科技創新,加快關鍵核心技術攻關,重點突破“卡脖子”技術,才能實現關鍵核心技術的自主可控,才能把競爭與發展的主動權牢牢掌握在自己手中,從根本上保障國家經濟社會穩定運行。所以,構建和完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制,提高關鍵核心技術自給率,維護供應鏈產業鏈安全和經濟社會穩定,成為目前我國創新發展中的重要任務。 

(三)阻礙人才流動的“樊籬”依然存在 

構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵是人才的循環,要實現國內大循環首先需要破除阻礙人才自由流動的諸多限制,建立自由開放、服務完善、結構合理的人才政策體系。然而,從促進人才自由流動和良性循環的視角分析,我國仍存在一些問題和不足,阻礙人才流動的“樊籬”依然存在:首先,在國內一些地區戶籍和編制依然發揮著關鍵作用,這在一定程度上限制了人才的自由流動,盡管出臺了居住證、積分制等管理措施,但這些舉措往往帶有強烈的導向性,唯收入論、唯學歷論、唯職稱論特征明顯,在一些關鍵核心技術領域的成長型、創新型人才難以獲得落戶和就業創業的機會,針對緊缺人才的配套政策體系亟待建立和完善;其次,隨著近些年來各地經濟社會的快速發展,我國各大城市相繼出臺力度空前的人才吸引政策,但是由于缺乏統籌協調機制,反而在不同城市和地區之間產生了影響人才流動與人力資源共享的壁壘,例如源于各地人才政策的差異性導致在人才評價標準、職業資格、職稱評定等方面難免有不兼容之處,各地互認困難重重,并且在醫療養老、子女教育、就業保障等民生領域由于政策銜接力度不夠,各地服務水平也差距較大;再者,在高端人才引進和服務方面,仍然缺乏成熟的、專業化的運作機制,特別是對于國際高端人才的引進,尚未形成具有較高可信度的信息對接平臺,有時用人單位對急需的國際人才信息難以及時了解或準確掌握,人才引進后“水土不服”現象普遍存在,也無法充分發揮其應有的價值和作用,最終造成人才資源浪費。綜上所述,如何構建適宜人才流動的發展環境,暢通柔性人才引進渠道,以及完善高端人才配套政策體系現已成為構建國內國際雙循環相互促進新發展格局中亟待解決的主要問題。 

(四)面臨“去中國化”的全球化挑戰 

后疫情時代世界經濟格局面臨結構性洗牌,對此我們要做好長期戰略準備。以美國為首的一些西方國家正在謀劃和推進制造業回流,以擺脫對中國制造的依賴,全球范圍內“去中國化”的影響要遠遠比疫情沖擊更為深刻和長遠,要防范和避免“去中國化”的全球化。除了國內要通過產業補貼、出口退稅等優惠便利政策,營建更加優質的營商環境,吸引外商來華投資,避免國際產業鏈外遷以外,通過借力“一帶一路”和加緊推動 RCEP 落地促進形成亞太地區雙向開放模式、擴大亞太地區經濟循環、推動亞太經濟一體化同樣是我國加強國際經濟交流與合作,防范和避免“去中國化”的關鍵之舉。另外,促進國內國際雙循環,需要我國外資外貿的高質量發展做支撐,海南自由貿易港作為新時代我國改革開放新高地,致力于建成全球最高標準的自由貿易港,將是構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的最有力支點,通過其特有的政策制度體系海南具有成為亞太乃至國際航運中心、物流中心和金融中心的潛力。[4]因此,應當加快建設海南自由貿易港,通過打造市場化、法治化、國際化營商環境,以及對接國際高標準投資貿易規則,引領我國更好地融入世界經濟體系,吸引更多優質外資入駐海南,防范和避免“去中國化”的全球化,以高水平對外開放助推國際經濟大循環。 

(五)面臨供應鏈產業鏈中斷風險 

當前,受到疫情和全球經濟衰退影響,我國在全球供應鏈產業鏈的重要地位受到沖擊。對于我國而言,2020 年 1—2 月份疫情爆發后,我國國內供應鏈產業鏈率先按下暫停鍵,全球供應網絡因此受到影響,出現商品延遲交付和外貿訂單萎縮。進入 3 月份以來,世界其他國家和地區都面臨巨大的疫情考驗和挑戰,雖然我國復工復產率不斷上升,但此時全球供應鏈產業鏈擾動,對我國的影響由內及外,從國際循環視角分析,疫情對我國和其他國家和地區的沖擊出現交互性負面影響。不僅如此,在受到疫情沖擊后,一些國家出于維護自身安全和利益的考量,對供應鏈產業鏈進行了調整,這導致去全球化趨勢加劇,加之近年來受貿易保護主義影響,全球供應鏈產業鏈日益本地化、區域化、分散化,隨著全球供應鏈產業鏈布局的巨大調整和變化,我國供應鏈產業鏈的安全性、穩定性,以及在全球中的地位受到極大挑戰。[5]由于供應鏈產業鏈的安全穩定關乎我國經濟未來,因此,在新形勢下如何有效防范供應鏈產業鏈風險是當前亟待思考和解決的重要議題。 

三、加快構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的政策建議 

(一)擴大有效投資,確保投資有效 

從上半年來看,特別是進入第二季度,我國擴大投資力度較大,隨著復工復產有序推進,各地投資項目紛紛開工,對于我國經濟社會恢復發展,以及加快構建國內國際雙循環相互促進新發展格局都有很強的帶動作用。但在項目建設過程中,一些準備工作和配套性服務較為滯后,影響到項目推進實施效率。對此,要重視投資與配套性服務工作的相互適應和匹配。 一方面,要處理好有效投資與融資服務之間的關系,為擴大有效投資進一步完善融資體系。具體包括:針對不同投資類型拓寬融資渠道,促進融資渠道多元化;適當延長融資還款期限,解決當前工程項目短期融資資金較多,長期融資資金不足的瓶頸問題;適當擴大權益性融資,或將部分債務性融資轉變為權益性融資;通過更多資產證券化工具將工程項目中的沉淀資產變活,從而促進實現有效投資。 

另一方面,為穩定增加有效投資,應加快 5G、工業互聯網、物聯網等領域的新型基礎設施建設進度,“新基建”不僅能夠帶動數字經濟繁榮、孕育新的建設需求、撬動更大規模投資,在有效投資與“新基建”之間形成正向循環,同時也能助力實體經濟轉型升級,激活現代產業發展新動能,帶來新的經濟增長點。在后疫情時代新型基礎設施建設將成為拉動有效投資,刺激經濟增長的有效方式。 

 (二)以消費促進國內經濟內循環 

1.提高居民收入、保障改善民生 

對此,需著力提高城鄉居民收入水平,加大對中低收入群體就業創業支持力度,可考慮對其進行適當的財政補貼,并同時完善社會保障體系,進一步提升失業保險制度的覆蓋范圍和最低標準,將農民工等所有職業人群全部納入失業保險范圍,以此有效化解阻擋在居民消費和企業投資之間的賭點,積極構建國內統一大市場,更好地通過刺激消費暢通國內經濟循環。 

2.規范地方政府消費券發放 

為提升居民消費能力,激發消費潛力,近期國內一些地方陸續向本地居民發放消費券,例如南京向市民和困難群體發放 3.18 億元消費券,寧波推出 1 億元的文化和旅游惠民消費券,廣州、佛山、長沙等地則是給予購車現金補貼。[6]實際上,特殊時期采用消費券及其他補貼形式,能夠在短期內通過刺激消費,為經濟活動循環注入動力,加快經濟社會恢復發展進程。不過,消費券需要大量資金支持,所以建議經濟和財政實力較為雄厚的城市或地區考慮采用。另外,對于消費券發放也要進行科學設計,防止財政資金流入私人口袋,盡可能保證消費券有效使用。例如“消費券類型應聚焦餐飲、體育、圖書、信息等與居民生活相關的領域;發放對象重點支持中低收入家庭或貧困群體;借助必要政策措施或技術手段對消費券發放、領取、消費和兌現進行全程追溯,包括通過數字平臺發放電子消費券;將消費券紅利更多下沉至中小微企業或規模較小的商戶,以此增強消費券的公益性和普惠性等?!?nbsp;

3.鼓勵和支持“線上+線下”新型消費模式 

當前,數字經濟蓬勃發展,正全面滲透到人們生活和經濟社會發展的各個領域、各個環節、各個層面,催生出許多經濟發展新需要和新動能。根據國家發展和改革委員會統計,2020年 1 至 4 月份,我國網上商品銷售額較去年同比增加 8.6%,比重占到國內零售消費品總額的 24.1%,較去年同比提高 5.5 個百分點,這充分顯示了新型消費的活力與動力。所以,應當順勢而為,進一步將線下與線上消費進行有機結合,加快推進傳統商業模式數字化轉型升級,以跨境電商、移動電商、社群營銷、直播帶貨等新型線上消費模式通暢產業鏈、擴大內需、刺激消費,通過“線上+線下”多元融合的新消費模式使經濟循環的“脈搏”更加強勁。 

(三)重塑和完善內循環產業鏈 

疫情危機下,我國不僅面臨著部分外貿訂單取消,出口需求明顯下降的形勢,更為重要的是,我國作為需求方,對一些國家的進口同樣存在嚴重依賴,例如疫情期間從國外進口的半導體原材料硅晶圓、光刻膠、存儲芯片等零部件短缺,造成我國電子、汽車等相關行業制造成本上升、生產受挫。這讓我們更加清晰地認識到構筑“自主可控、安全高效”全產業鏈的迫切性和重要性,特別是要增強自主創新能力以及對產業鏈上游的控制能力,對此,需要盡快形成完善的產業鏈內循環,加速推進我國產業轉型升級。 

1.打造自主可控的內循環產業鏈 

應加強對產業鏈完整性的數據統計和科學分析,對于產業鏈主體在國內的,可以龍頭企業為抓手,通過“引資補鏈”“引資擴鏈”等方式將產業鏈從制造環節盡快延伸至原材料供應、產品設計、加工銷售在內的全過程。而對于產業鏈關鍵環節在國外的,可以發揮國內企業的比較優勢,重點解決行業“卡脖子”的技術難題,并通過向下延伸或向兩端延伸進行替代生產加工,從而將產業鏈集中在國內并予以重構,并在該領域形成新的產業集群,最終實現整個主體產業的“國內大循環”。 

2.重視關鍵核心技術自主研發,加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制 

目前,日趨激烈的國際競爭集中體現在科技創新能力的競爭,就科技發展規律而言,現代科技創新往往涉及多個領域或不同學科,單是依靠某一個部門、地區或企業難以順利完成,尤其對于關鍵核心技術需要聚集優質資源集中進行攻關,因此政府組織和引導科技創新的作用更加凸顯。針對我國關鍵核心技術的短板和不足,只有發揮舉國體制優勢,盡早建立起支撐關鍵核心技術研發的攻堅體制,才能集中優勢力量加快推進科研協同攻關,不斷增強自身的科技創新硬實力,真正實現關鍵核心技術的自主可控,從而為重塑和完善內循環產業鏈以及維護經濟社會穩定、健康、可持續發展作出更大貢獻。 

3.加強企業之間的溝通與協作,把握產業鏈重塑機遇 

一方面,對于國際產業鏈擾動、部分外貿撤單、國際物流滯阻等問題國內企業要做好危機應對、樹立長期憂患意識,并通過政策指引使產業鏈處于不同環節的企業在產品研發、設計、生產、銷售、服務等方面建立起長效合作機制,不斷加強彼此間的溝通與協作,以協同之力釋放融合之效、提升發展之勢,進而形成完善的內循環產業鏈;另一方面,對于國內一些龍頭企業來說,要充分利用產業鏈重塑機會,借助數字經濟大發展機遇,加快自身角色的

轉型升級,向智能化高端化領域進軍,搶占內循環上游先機,從而形成“關鍵核心技術→材料→零部件→整機→系統集成”的全鏈條培育機制,并以此向全球產業鏈高端環節攀升,竭力擺脫對國外技術和零部件的依賴。 

4.建立健全產業集群配套服務體系 

構建和完善產業集群配套服務體系的具體措施包括:提供便利的水路、陸路運輸條件;實行獨特的科技人才引進政策;加強科技研發基礎設施建設;發展相關配套器件生產企業等。構筑起較為完善的產業集群配套服務體系能夠為內循環產業鏈的形成和發展提供強大助力。 

(四)完善國內國際科技創新人才政策體系 

近年來,我國針對人才評價、項目評審、機構改革等事項連續出臺多個政策文件,意在改進人才評價方式、完善科研機構評估制度、優化評審監督機制、加強科研誠信體系建設,例如最近由中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》即是推進科技評價制度改革的重要舉措。但是,除了人才評價機制改革以外,我國還未有對職稱晉升評審制度進行深化改革,職稱晉升通道的堵塞已在很大程度上影響到中青年科研人員的工作熱情,有的甚至因為職稱晉升和工作待遇問題而選擇離職,不得不主動放棄科研崗位,我國教學科研人才流失現象日益嚴重。因此,建議盡快完善教學科研人員職稱晉升評審制度,建立更加公平、公正、公開、透明、可追溯、可申訴的職稱晉升評審制度,通過改革評審程序、拓寬晉升渠道、設立監督機制,減少和避免職稱評審過程中不公正事件的發生,為廣大教學科研工作者營造良好科研生態環境,使廣大中青年教學科研人員能

夠安心工作,為國家科技進步、經濟社會發展做出更多貢獻。除此以外,為加快構建國內國際雙循環相互促進新發展格局,我國還需深化人才體制機制改革,著力破除影響人才流動、培育、評價、激勵等方面的體制機制障礙,采取更加便利開放、行之有效、積極主動且與國際接軌的人才政策,形成具有自由流動和良性循環內在優勢特性的人才制度體系。除了對高端科技創新人才提供與其實際貢獻相匹配的薪資待遇、生活環境、居住環境等硬件條件以外,還要包括完善的科研設施、強大的科研團隊,良好的創新氛圍、以及風清氣正的科研環境,逐步建立起能夠有效保障科研人員潛心創新研究的政策支撐體系。 

當前,新冠肺炎疫情正在加劇世界經濟社會格局變化,但與此同時,這也正是我國利用發展中的比較優勢吸引海外人才流入,為我國新時期創新發展提供高端人才保障的好時機,若能充分利用國際人才為我國科技創新、經濟社會發展服務,我國將會在未來國際競爭與合作中占得先機。對于國際高層次人才,我國應該采取更加柔性的引進渠道,并建立健全海外人才管理制度,對此可參鑒 2020 年 6 月 1 日最新出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》中便利外籍高層次人才來華工作、任職、出入境、停居留的相關規定,適時在其他地區進行復制推廣,以在更廣范圍內打破對外籍人才的國別限制,進一步便利外籍人員來華工作,在提升我國對國際高端人才吸引力的同時,促進不同國家和地區間的國際創新人才跨域交流與合作,以人才的自由流動和良性循環促進國內國際雙循環,為構建國內國際雙循環相互促進新發展格局注入人才動力。

(五)優化營商環境,擴大對外開放 

從促進經濟內循環來看,我國仍需提高對外開放水平,持續改善營商環境,助推我國經濟高質量發展。 

1.全面提升對外開放水平 

推動形成國內國際雙循環發展新格局,需要高水平對外開放政策的有力支持。盡管近年來我國對外開放的大門越來越大,但相比其他發達國家和地區,對外開放的質量和水平仍有待進一步提高,需要將對外開放的廣度與深度并重。因此,應以《外商投資法》及其相關配套措施落地為契機,貫徹落實負面清單+國民待遇的外資管理制度,既要避免“大門開小門不開”的問題,也要破解“準入不準營、準入很難營”的困境,使優質外資成為連接國內國際雙循環的關鍵紐帶,以及推動國內國際雙循環相互促進的重要力量。 

2.打造高質量的國內國際雙循環平臺載體 

中國特色自由貿易港、中國自由貿易試驗區、粵港澳大灣區、內陸開放型經濟試驗區等既是我國對外開放的重要載體,也是構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的有利平臺,通過這些“制度特區”率先對標以 CPTPP 為代表的國際高標準投資貿易規則,并及時修訂和完善國內相關法律法規,建立起與國際接軌的高水平經貿制度體系,盡快由傳統的商品和要素流動型開放向高位階的規則和制度型開放轉變,通過制度型開放打造開放型經濟新體制,并以此建立起法治化、國際化、便利化的營商環境,從而增強我國市場對外資的吸引力。 

3.加強知識產權保護 

完善的知識產權保護體系既是法治營商環境的重要組成部分,也是一國軟環境實力的重要標志,特別是在現代服務業、高新技術產業等領域,知識產權密集度最高,要加強對知識產權保護一方面要緊跟數字經濟發展的時代潮流,及時修訂完善我國知識產權相關法律法規,盡快在數字經濟領域建立起與之相適應的知識產權法律制度,使數字經濟能夠在完善的法治框架下規范有序發展;另一方面,針對長期以來在我國《著作權法》《專利法》《商標法》中懲罰性賠償制度位缺,與嚴厲打擊知識產權侵權行為不相適應的問題,應建立和落實知識產權侵權懲罰性賠償制度,并完善與之相關的知識產權價值市場評估定價機制,以此加大對知識產權侵權行為的懲處力度,建設更加公平誠信的市場環境。 

4.構建多元化商事爭議解決機制 

鑒于數字經濟、數字貿易的快速發展,數據跨境流動已成為各國關心的重要議題,未來關于數字經濟、數字貿易以及數據跨境流動的國際商事爭議也將隨之增多,有必要盡快建立起包括司法訴訟、商事仲裁、商事調解等方式在內的多元化商事糾紛解決機制,特別是要推廣實施更加高效便利的臨時仲裁制度和“線上+線下”的商事爭議解決模式,為商事爭議當事人提供優質的法律服務,使跨境商事爭議能夠得到及時、有效、公正解決,以良好的法治營商環境助力構建國內國際雙循環相互促進新發展格局。 

(六)以“一帶一路”倡議為契機開拓海外新市場 

堅定不移擴大對外開放,構建國內國際雙循環相互促進新發展格局,我國仍需要在區域和全球進行分散化布局, 形成多維立體的產業鏈和供應鏈體系,其中要以“一帶一路”為重點構建對外開放新格局,形成更多面向“一帶一路”和發展中國家的國際大循環。同時,要加快推動區域經濟合作,以產業鏈調整為抓手,加強同東北亞、南亞東南亞的區域合作,推進中日韓經濟小循環。 

“一帶一路”是“雙循環”格局下新的經濟增長極,2013 年至今通過“一帶一路”倡議,我國與沿線國家在生態環境保護、基礎設施建設、跨境投資貿易、科技人文交流等領域建立起良好的合作關系,雖然今年受到疫情影響,但“一帶一路”市場依然蘊藏巨大機遇,“一帶一路”市場也會在疫后快速崛起。[7]對于我國企業而言,要重視“一帶一路”這一新的經濟增長極,把握住后疫情時代“一帶一路”市場廣闊的發展前景和投資機遇,積極開發

利用“一帶一路”市場。 

1.針對“一帶一路”優化布局、重點突破 

鑒于“一帶一路”沿線情況復雜多變,面臨著地緣政治風險、安全環境風險、發展環境風險等實際問題,所以需要在“一帶一路”沿線進行合理布局,減少和規避不必要投資風險。今后在國家政策支持和引導之下,需要對“一帶一路”進行優化和調整,適當收縮戰線,確保重點地區和項目進展。 

2.將“一帶一路”建設成為“數字之路” 

這次疫情加速了全球經濟的數字化轉型,同時也暴露出國家間存在的數字化鴻溝,這既是挑戰也是機遇?!耙粠б宦贰毖鼐€許多國家對于以 5G、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施建設具有強烈需求。[8]為此,我國企業應結合“一帶一路”沿線國家城市化、工業化進程,發揮數字經濟領域優勢,幫助這些國家加快推進數字化基礎設施建設,突出引領性、展現新作為。另外,為了保障“一帶一路”數字經濟、數字貿易健康可持續發展,“一帶一路”沿線各國需要在數據跨境流動方面加強交流與合作,盡快形成“一帶一路”數據跨境流動規則,促進數據跨境流動依法有序進行,防范數據跨境流動中的信息風險,為“一帶一路”數字經濟構筑堅實可靠的安全防線。 

3.繼續加強“一帶一路”園區建設 

截至目前,根據安永報告統計,“一帶一路”海外產業園區數量現已達到 74 個,這些產業園區主要是以“一帶一路”沿線國家中心城市為據點,能夠有效整合優惠便利政策和各類資源,對于產業鏈上下游企業能夠產生聚集效應,也為我國企業“走出去”開創了更為廣闊的發展空間,提供了更多發展新機遇?!耙粠б宦贰碑a業園區因此成為構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的有力抓手和重要支撐。根據“一帶一路”沿線不少國家以發展農業為重點,堅持農業優先戰略,以及自身公共服務不足的實際情況,應當重點加強現代農業產業園、生態科技產業園、生物醫藥產業園、國際健康產業園等特色園區建設,一方面幫助解決“一帶一路”沿線國家糧食安全問題,為各國政治穩定、社會和諧、經濟發展奠定基礎;另一方面,以園區建設為支點,全面提升“一帶一路”沿線各國的重大傳染病防控等衛生應急能力,保障各國人民生命安全和身體健康,大力推進建設“健康絲綢之路”。 

4.借力“一帶一路”促進亞太經濟一體化 

一方面,“一帶一路”不僅要協同于我國自由貿易試驗區建設、海南自由貿易港建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化等東部沿海發達地區國家戰略,同時也要與西部大開發、振興東北老工業基地、黃河流域生態保護和高質量發展、中部崛起等中西部國家戰略進行深度融合,從而以“一帶一路”為引領,充分發揮各地區獨特優勢,在各地區之間形成協同發展之勢,助力我國加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局,促進國內經濟內循環;另一方面,由于“一帶一路”沿線各國所具有的發展優勢不盡相同,有的具有資源密集型產品,有的具有農產品貿易優勢,這與我國的勞動密集型加工制造業等優勢產業形成了較強的貿易互補性,所以我國需要加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作,以更深層次的開放合作實現共同發展。同時,為加強“一帶一路”沿線各國經貿往來,應當通過雙邊或多邊自由貿易協議的形式使投資貿易關系更加規范化、法治

化,建立起合作共贏的長效機制,并以這些自由貿易協議為有利載體促進亞太經濟一體化,加快形成亞太地區經濟大循環。 

(七)建設開放型東北亞經濟圈 

近年來,東北亞區域合作成為捍衛經濟全球化、多邊貿易體系、區域經濟一體化的重要力量。雖然東北亞地區有著揮之難去的歷史宿怨,以及一些亟待克服的現實矛盾,但東北亞和平發展的主題始終鮮明,民眾向往繁榮興盛訴求強烈,政府追求民生福祉初心不改。當前,面對疫情沖擊,東北亞各國更應當拿出智慧和勇氣,為區域和平穩定與共同發展而努力,盡量通過協商解決區域內問題,維持來之不易的向好走勢,深度挖掘疫后合作潛力。鑒于東北亞具有獨特的區位優勢和要素稟賦優勢,以及與我國在技術、資本、能源和勞動力等方面具有較強的互補性,因此,建議深化東北亞經貿交流與合作,推動形成東北亞區域經濟大循環。 

1.在東北亞構建“四位一體”的立體交通網絡體系 

推進實施東北亞物流運輸一體化建設,在東北亞地區形成由海港、陸港、空港、信息港組成的“四港”聯動發展新模式,以此促進東北亞物流樞紐建設,構建陸海聯運、高效便利的東北亞經濟走廊物流通道,以物流暢通帶動人員流、資金流、信息流等其他資源要素的自由流動,從而加速實現東北亞地區的深度融合與創新發展。 

2.深化東北地區與東北亞各國的經貿往來 

東北地區作為東北亞的地理幾何中心,具有顯著的區位和交通優勢、較強的經濟互補性和良好的民意基礎。但是,目前東北地區與東北亞各國的經貿合作還存在總量不足、層次較低、結構不合理等問題。對此,除了加大開放政策支持力度、優化區域營商環境、增強交通基礎設施互聯互通以外,更為重要的是要打造更高標準、更高水平的對外開放平臺,以便于深化東北亞經貿交流與合作。建議在東北地區以自由貿易試驗區為基礎建設開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地,從而可在更多領域、更廣范圍、更深層次加強與東北亞各國的經貿往來,為促進東北亞經貿合作創設更加自由便利的環境和條件。然而,當前地處東北亞區域中心位置的吉林省還未有設立自由貿易試驗區,考慮到未來東北亞各國在經貿領域融合發展的現實需要,應盡快設立吉林自由貿易試驗區,以便更好地服務支撐東北亞區域經濟一體化建設。 

3.加強中日韓經貿交流與合作 

基于在東北亞區域合作和開發開放中,中日韓三國發揮著舉足輕重的作用,為保證東北亞安全穩定與和平發展,未來中日韓需要相向而行,不斷深化彼此間的交流與合作。 

(1)加快推進中日韓自由貿易協議談判,建立中日韓自貿區。當前,經濟全球化的最大挑戰來自全球貿易保護逆流和中美關系的不確定性,而自貿區不僅是推進經濟全球化和維護多邊貿易體制的重要途徑,同樣也是各國之間加強經貿往來的有效方式。[9]基于中日韓三國共同的發展需求,以及維護地區穩定和整體經濟利益的現實需要,后疫情時代加快中日韓自由貿易協定談判將是大勢所趨,通過簽署自由貿易協定建立中日韓自貿區能夠降低或免除關稅,最大限度消除非貿易壁壘,促進貨物、人員、勞務、資本的自由流通,有利于實現中日韓經濟內循環。 

(2)加強數字經濟領域合作。中日韓在 5G、人工智能、數字經濟等新經濟領域合作需求很大,特別是疫情期間,為保持社交距離而采取必要的隔離措施,阻斷了人與人之間的正常交往,然而人們對生產生活、娛樂文化的需求可以通過互聯網實現,無需人與人之間的直接接觸,人們生活與生產制造的數字化、網絡化、信息化、智能化成為未來發展趨勢。在這方面,中日韓以不同方式推進產業數字化,其中韓國在通信方面較為成功,日本在機器人、大數據等硬件方面具有技術優勢,中日韓在數字經濟領域具有較強的互補性,彼此之間應當分享技術知識,以促進中日韓數字經濟共同發展,合力搶占全球產業鏈制高點。同時,為實現中日韓數字經濟健康穩定發展,彼此還應攜手制定數據跨境流動規則,促進現代服務業跨境合作,在保證信息安全前提下推進實現數據共享,從而建立起更加緊密的中日韓數據流通圈。 

(3)聯合防范供應鏈產業鏈中斷風險。中日韓在制造業領域分工協作緊密,在疫情對中日韓制造業供應鏈產業鏈帶來沖擊的背景下,中日韓應攜手共同維護制造業供應鏈產業鏈安全穩定,在彼此間形成制造業分工協作新機制,推動區域制造業向全球價值鏈上游發展。另外,中日韓應以維護區域供應鏈產業鏈安全穩定為目標,聯手建立供應鏈產業鏈風險防范機制、風險預警機制、聯合評估機制等,通過建立健全相關體制機制有效減少和避免供應鏈產業鏈中斷風險。 

(八)加強與南亞東南亞各國開放合作 

伴隨“一帶一路”倡議我國企業走向海外,一些中低端勞動密集型產業轉移到南亞東南亞地區,不僅加速了生產網絡的區域化,同時也鞏固了我國供應鏈產業鏈的全球地位,成為我國海外產業鏈體系的重要組成部分。[10]另外,近年來南亞東南亞基礎設施建設需求日益增多,為我國企業“走出去”開拓海外市場創造了廣闊空間,特別是在疫情沖擊下,南亞東南亞市場潛力巨大,仍有待進一步開發利用,因此我國應加強與南亞東南亞各國的開放合作,推動我國與南亞東南亞區域經濟一體化。 

1.積極參與南亞東南亞國家基礎設施建設 

目前,南亞東南亞國家除了亟需解決國家與國家之間,城市與城市之間的陸路、鐵路、港口、航空運輸等交通基礎設施建設不足的問題外,在 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設方面也呈現出較為旺盛的需求。因此,應以“一帶一路”倡議為契機,結合南亞東南亞各國經濟社會發展需要,通過雙邊或多邊協議,積極推進中國企業參與東南亞重點項目合作與建設,例如泰國高鐵項目、印尼雅加達—萬隆高鐵項目、新馬鐵路、東南亞沿海港口項目等。一方面,通過完善基礎設施,打造互聯互通的立體交通網絡,進一步密切各國人文交流與經貿往來,全力推進中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設邁上新臺階,加快形成南亞東南亞和印度洋周邊經濟圈;另一方面,借助基建能力較強的優勢,南亞東南亞基建市場也為我國化解國內產能過剩、尋找新的增長點提供了機遇,能夠幫助國內企業開拓新的海外市場,努力穩定我國外貿基本盤。 

2.發揮亞投行在南亞東南亞基礎設施建設中的作用 

習近平總書記在 2020 年 7 月 28 日亞洲基礎設施投資銀行第 5 屆理事會視頻會議中指出“亞投行應該成為促進成員共同發展、推動構建人類命運共同體的新平臺?!庇纱丝梢?,亞投行將在推動亞太地區基礎設施互通互聯方面發揮更大作用。特別是當前南亞東南亞各國基礎設施建設需求量巨大,但資金短缺問題一直存在,相較于世界銀行、亞洲開發銀行(ADB),亞投行對南亞東南亞國家援助的金額依然相對較少。根據 ASEAN Observer 統計,2018 年至新冠疫情在東南亞爆發期間,世界銀行向東南亞國家提供的雙邊主權貸款和贈款是亞投行的26 倍,亞行則是亞投行的 12 倍。所以,亞投行的功能作用還未有充分發揮,未來應該為南亞東南亞成員國提供更多高質量、低成本、可持續的基礎設施投資信貸服務,不僅包括鐵路、公路、機場、港口等傳統基礎設施建設,還要涵蓋 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。而在內部運行方面,要進一步完善亞投行投資爭議解決機制,一旦發生投資信貸糾紛,能夠以仲裁、調解、評審等方式,獨立、公正、高效地予以解決。同時,要針對各成員國的不同情況,開發靈活多樣的融資產品,更好地服務成員國基礎設施建設,使亞投行在南亞東南亞乃至整個亞太地區的基礎設施建設中扮演更為重要的角色,同更多發展伙伴進行合作,攜手推動區域經濟一體化。 

3.以海南自由貿易港為戰略支點構筑泛南海經濟合作圈 

2020 年 6 月 1 日《海南自由貿易港建設總體方案》正式出臺,標志著海南自由貿易港建設進入新階段。該方案明確海南將加強與東南亞國家交流合作。作為引領新時代我國對外開放的鮮明旗幟和重要門戶,自由貿易港建設將進一步強化海南面向太平洋和印度洋的重要戰略地位,為我國與東南亞各國開展合作創造了更為有利的條件和環境。通過海南自由貿易港獨有的優惠便利政策,海南可與東南亞國家在熱帶農業、農業技術、農業產業園等方面深化合作,延長熱帶農業產業鏈,提升熱帶農業附加值,建立熱帶農業經濟圈。另外,以海洋經濟為主軸,通過海南自由貿易港我國可與東南亞國家在航運、商業、旅游、科技、服務貿易等領域開展合作,而海南自由貿易港作為南海離島服務中心、貿易中心與物流中心,將全面服務于南海大市場,致力于推動形成泛南海經濟合作圈??傊?,海南自由貿易港建設有利于深化我國與東南亞國家區域海洋經濟的融合發展,以其為戰略支點,我國與東南亞各國在海洋產業、臨港經濟、生物技術、新能源、郵輪旅游等方面將真正實現多向互動與深度交流,這不僅有助于促進南海傳統產業向新興前沿領域攀升,更將成為新時期推動南海經濟又好又快發展的重要力量。 

(九)推進中歐關系向前發展,共同維護多邊貿易體制 

今年是中國同歐盟建交 45 周年,這 45 年的發展經驗表明,中歐雙方沒有根本利害沖突,合作遠大于競爭,共識遠大于分歧。特別是近年來,中歐不斷拓寬合作領域,在可持續發展、緩解氣候變化、糧食與能源安全等方面有著共同利益。如今面對新冠肺炎疫情對全球經濟帶來的影響,中歐更應攜手努力、強化合作,共同維護多邊貿易體制、促進經濟全球化,為世界經濟復蘇注入信心和動力。 

1.共同維護全球供應鏈產業鏈安全穩定 

受到疫情影響,世界各國經濟都受到不同程度的沖擊,供應鏈產業鏈普遍面臨中斷風險,中歐經濟相互依賴程度高、互補性強,在危難之際通過加強宏觀經濟政策協調、繼續保持相互市場開放、加強彼此間經貿交流與合作,不僅有利于降低和避免供應鏈產業鏈中斷風險,也能為世界經濟注入新動能、增加正能量。 

2.利用中歐自由貿易區(CEFTA)“綠色走廊”,便利成員國貨物運輸與貿易往來 受新冠肺炎疫情影響,中歐自由貿易區成員國多數實施封閉邊境政策,導致貨物通關速度下降,“綠色走廊”由此成為各成員國之間貨物流通的便利通道。因此,可利用“綠色走廊”在具備檢驗檢疫條件的過境點率先實施每周 7 天每天 24 小時不間斷開放措施,以在安全前提下保障貨物通關速度,在具備技術條件或時機成熟的情況下,可將該有利政策拓展至其他過境點,使“綠色走廊”在特殊時期為促進中歐貿易發揮更大作用。 

3.加快推進中歐高水平投資協定談判進程,及早惠及中歐企業和投資者 2020 年 7 月 20 日歐盟理事會做出決定,授權正式簽署中歐地理標志協定,這是近年來中歐之間首個重大貿易協定,對深化中歐經貿合作具有里程碑式的意義。在此基礎上,中歐雙方更期待早日達成一項全面、平衡、高水平的投資協定,以深化中歐經貿合作、推動全球

經濟復蘇。為盡快達成投資協定,中歐雙方今后應在以下幾個方面做出更多努力: 

(1)對外資實行國民待遇。應當根據雙方訴求賦予“國民待遇”實質內涵,將其擴大到中歐投資的所有階段,包括市場準入前和準入后,以建立公平競爭的營商環境。 

(2)正面清單+負面清單的外資管理模式。為在外資管理方面盡快取得更多共識,中歐雙方可協商正面清單與負面清單相結合的外資管理模式,包括通過例外條款明確對外資暫不開放的領域,以正面清單規定哪些部門暫不享有國民待遇,從而以負面清單+正面清單的形式統籌兼顧各方利益,加速推進中歐投資協定談判進程。 

(3)營建公平競爭市場環境。強化公平競爭之相關內容,具體包括“實施競爭中立原則,禁止對企業債務的補貼,禁止對不良企業(僵尸企業)的補貼,解除外國所有權限制,取消監管審批程序,采取備案管理等措施?!睆亩鵂I造良好的市場環境,使國有企業、民營企業、外資企業能夠公平競爭。 

(4)通過協商談判達成統一標準的投資保護。當前,影響中歐投資協定簽署的堵點和難點在于我國與歐盟國家分別簽署的雙邊投資協定中關于投資保護的標準并不統一,由于歐盟各國經濟社會發展水平存在差異,對于投資保護的理解和認識也不盡相同,如何達成統一的投資保護條款,將成為中歐投資協定能否順利簽署的關鍵因素。也就是說,達成統一標準的投資保護條款要求既能保護歐盟各國投資者的在華利益,同時對于中國投資者的保護又不能超出歐盟各成員國自身承受范圍。 

(5)完善投資者—國家投資爭議解決機制。歐盟國家作為投資者—國家投資爭議解決機制的主要運用方,近年來全球超過半數的投資者—國家投資爭議案件都是由歐盟投資者發起。[11]但在中歐投資關系中,歐盟企業和投資者很少運用投資者—國家投資爭議解決機制,在對中國市場和爭議解決的利益關系衡量上,往往選擇了前者,擔心發起相關訴訟會失去中國市場。但是這一問題卻成為中歐投資協定談判的焦點之一,也在一定程度上阻礙了談判進

程。因此,我國應當及時制定應對方案,盡早在顧及雙方利益的前提下,達成設立投資者—國家投資爭議解決機制的最佳議案,化解這一阻礙中歐投資協定談判進程的障礙。 

近年來,歐盟一直要求將上述相關內容納入中歐投資協定談判,從最初的貿易壁壘、技術壁壘,到如今涵蓋范圍更廣的社會壁壘,體現了歐洲對新時期構建中歐投資貿易體系的綜合考量,意在通過高標準規則來規范中歐之間的投資貿易行為,在中歐投資協定談判中,我國要對此有清晰的認識。 

4.攜手推進 WTO 改革,共同捍衛經濟全球化 

當前,單邊主義保護主義和逆全球化思潮給多邊貿易體制帶來巨大威脅和挑戰,近兩年全球貿易增速連續下降,WTO 改革關系多邊貿易體制的穩定和發展,關系全球經濟的健康運行。作為全球化和自由貿易的受益者,中歐只有通過加強交流與合作,進一步鞏固和完善多邊貿易體制,才能保持自身經濟的平穩增長與繁榮發展。針對 WTO 改革,中歐在維護多邊主義、主張非歧視原則、反對單邊制裁措施、承認包容性與差異性等方面具有相同的立場。所以,中歐雙方應當繼續聯手推動 WTO 改革,針對 WTO 爭端解決機制上訴程序改革、發展中國家的特殊與差別待遇爭議、產業政策補貼的規范使用、數字經濟國際規則制定等關鍵問題通過協商找尋最大“公約數”,合力推進 WTO 改革進程,加快形成新的全球貿易體系,共同捍衛經濟全球化。 

(十)面對美國施壓作出堅定而理性的回應 

當前中美經貿關系基本處在冰凍和停擺的狀態,這并不是中美人民所希望的,也違背了市場運作規律和科技發展要求。對此,首先應當加強中美對話,針對雙方焦點問題展開協商談判,尋找利益共同點,妥善化解矛盾分歧;其次,建立和落實合作清單、對話清單、管控分歧清單,明確中美關系實質,厘清中美關系脈絡,有效管控分歧和敏感問題,找到有力抓手提高談判效率;再次,關注在美華僑華人、留學生健康安全問題,尤其是在美留學生,要對其生活學業、疫情防控、心理健康、回國就業等問題開展幫助,通過“線上+線下”多種方式認真傾聽訴求,協助他們解決實際困難,充分保障在美華僑華人、留學工作人員的生命安全和身體健康,盡可能把已經完成學業、有實際困難的留學生接回國內;最后,貫徹落實好中美第一階段經貿協議,第一階段經貿協議作為中美雙邊關系中少有的一抹亮色,是中美雙方綜合考慮貿易戰后果而采取的更加務實的決定,中美關系越是惡化,經貿協議越是重要,

以協議為載體中美雙方可就經貿問題進行互動和討論,這也成為當前中美經貿對話的有效途徑之一。無論如何,面對美國對我國的多方面施壓,我國必須維護自身主權、安全和發展利益,同時在平等和相互尊重的基礎上尋求對話合作,致力于構建更加強勁、穩定、互利的中美雙邊關系,這是我們一貫堅持的態度和立場。 

                                                             

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作者簡介:李猛(1985—),男,山東兗州人,中國科學院大學人文學院國家創新與發展戰略研究會助理

研究員,清華大學“一帶一路”戰略研究院理論經濟學博士后,澳門科技大學國際法博士。 


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李猛0Thu, 22 Oct 2020 08:18:00 GMTThu, 22 Oct 2020 16:09:00 GMT
<![CDATA[這五年,開放之門越開越大]]>http://www.dgzht.com/109011/60317.aspx“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”?!笆濉睍r期,面對經濟全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情全球蔓延等重大風險挑戰,中國不斷提高對外開放水平,推動開放型經濟新體制逐步健全、全面開放新格局加快形成,開放型經濟發展取得歷史性成就。

中國開放的大門越開越大,實實在在的數據是最有力的注腳?!笆濉睍r期,我國貿易大國地位更加鞏固,貨物貿易進出口額從2015年的3.95萬億美元增加至2019年的4.58萬億美元,連續3年保持全球貨物貿易第一大國地位,連續11年保持第一出口大國地位;利用外資水平不斷提高,保持穩中向好的發展勢頭,在全球跨境投資持續低迷背景下,我國利用外資逆勢增長,2017年成為全球第二大外資流入國,2016—2019年吸收外資合計達5496億美元;對外投資有序發展,2016—2019年,對外直接投資規模合計達6344億美元,穩居世界前列。

中國開放的大門越開越大,是“站在歷史正確的一邊”的選擇。對外開放是我國的基本國策,我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。近年來,經濟全球化遭遇倒流逆風,經貿摩擦加劇,一些國家保護主義和單邊主義盛行,加之又遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,國際社會對經濟全球化前景有不少擔憂。但從長遠看,經濟全球化仍是歷史潮流,各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。中國將繼續一以貫之地堅持對外開放的基本國策,持續推進更高水平對外開放,推動更高水平開放的腳步不會停滯,推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯,推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯,從而為全球經濟復蘇注入更多“強心劑”。

中國開放的大門越開越大,體現了中國海納百川、有容乃大的氣度。不拒眾流,方為江海。中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。五年來,從放寬市場投資準入、加快自由貿易區建設到出臺《外商投資法》、舉辦中國國際進口博覽會,中國堅持開放共贏,勇于變革創新,推出一系列擴大開放重大舉措,兌現了“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”的鄭重承諾,更在實現自身發展的同時,為各國帶來更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。

封閉的池塘缺乏生機,通海的江河才有活力。今日之中國,不僅是中國之中國,而且是亞洲之中國、世界之中國。我們堅信,站在新起點上,中國必將以更加開放的姿態擁抱世界,以更有活力的發展成就貢獻世界,創造更加美好的新未來。

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毛同輝0Thu, 22 Oct 2020 02:15:00 GMTThu, 22 Oct 2020 10:07:00 GMT
<![CDATA[彭清華赴省革命傷殘軍人休養院傳達習近平總書記重要回信]]>http://www.dgzht.com/101003/60309.aspx

在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信,向他們致以誠摯的問候。10月21日下午,省委書記、省軍區黨委第一書記彭清華前往省革命傷殘軍人休養院,傳達習近平總書記重要回信,看望慰問革命傷殘軍人,與革命傷殘軍人代表座談。他強調,全省上下要認真學習貫徹習近平總書記重要回信精神,廣泛宣傳中國人民志愿軍的英雄事跡和革命精神,教育引導全省黨員干部學好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,牢記初心使命、堅定必勝信念,發揚斗爭精神、增強斗爭本領,不斷匯聚推動治蜀興川再上新臺階的強大合力。


座談會上,彭清華宣讀了習近平總書記重要回信,并就抓好學習貫徹提出具體要求。他指出,習近平總書記在回信中高度評價中國人民志愿軍在抗美援朝戰爭中發揚偉大愛國主義精神和革命英雄主義精神、為保家衛國作出的重要貢獻,深情緬懷志愿軍將士及英雄模范們的不朽功績,充分肯定四川省革命傷殘軍人休養院全體同志60多年來展現的初心不改、奮斗不止精神,號召全黨全社會崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄,大力弘揚英雄精神,匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。習近平總書記的重要回信,字里行間飽含著對志愿軍將士及英雄模范們的深情厚誼和深切牽掛,充分體現了黨中央對老同志老戰士的關心關懷,讓我們深受感動、備受鼓舞。在隆重紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際,習近平總書記親自給大家回信,具有特殊而重要的意義。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實。

彭清華指出,休養院的各位老同志,有的在革命戰爭中出生入死、光榮負傷,有的在社會主義建設中嘔心瀝血、積勞成疾,都是黨和國家的有功之臣,為我國革命、建設、改革事業作出了重要貢獻。休養期間,大家始終堅定理想信念,保持和發揚人民軍隊的優良傳統,以堅強的意志和樂觀主義精神戰勝了常人難以想象的困難,同時不忘關心國家建設和四川發展,繼續為黨和人民事業貢獻智慧力量,展現了對黨忠誠、心系家國的赤誠情懷,體現了崇高的境界和高尚的品格。希望大家牢記習近平總書記的殷切期望,初心不改、奮斗不止,在保重身體的同時,繼續為治蜀興川事業添磚加瓦、貢獻更多光和熱。省革命傷殘軍人休養院建院69年來,始終堅持“全心全意為傷殘軍人服務”的辦院宗旨,真情付出、熱情服務,為老戰士、老英雄營造了良好的休養生活環境,得到了廣大老同志的一致好評。希望休養院堅決落實習近平總書記重要回信要求,繼續用心用情做好傷殘軍人集中供養、住院、康復、休養各項工作,為大家提供更加優質的服務。各級黨委、政府要以高度的政治責任感做好革命傷殘軍人的關心關愛工作,切實幫助他們解決實際困難和問題,多辦實事好事,為大家安心休養創造良好條件。要廣泛開展向英雄學習活動,講好英雄故事、弘揚英雄精神,在全省上下營造崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄的濃厚氛圍。


革命傷殘軍人代表涂伯毅、葉發坤和省革命傷殘軍人休養院、退役軍人事務廳、省軍區負責同志作了發言。大家表示,習近平總書記的回信飽含深情、字字暖心,充分體現了黨中央、中央軍委對志愿軍將士及英雄模范們的關心關懷,令人心潮澎湃、倍感振奮。大家表示,將認真學習貫徹習近平總書記重要回信精神,與貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神結合起來,繼續為黨的事業貢獻力量,決不辜負總書記的深切關懷和殷殷囑托。

副省長曹立軍主持座談會。省委常委、秘書長王一宏,省軍區政委程東方,省直有關部門負責同志參加。


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記者?張守帥?攝影?歐陽杰0Thu, 22 Oct 2020 01:39:00 GMTThu, 22 Oct 2020 09:33:00 GMT
<![CDATA[專業博士擴招,數量和質量如何保證“并駕齊驅”]]>http://www.dgzht.com/101011/60301.aspx今年起,一系列針對研究生教育的調整和優化政策不斷出臺,“擴招”是其中一個明顯的信號。這次《方案》又明確提出,專業碩士招生提高至總規模的三分之二左右,大幅增加專業博士招生數量。

事實上,2017年專業碩士首次超過學碩招生人數,到2018年專業碩士招生人數占比近58%,專業碩士招生提高至總規模的三分之二左右,并不存在問題。換句話說,這一《方案》對于博士培養,特別是專業博士的發展呈現出最意味深長、也最值得關注的變化。

何謂專業博士?專業博士和學術博士,究竟有多大區別?

“專業博士與學術博士都處于博士教育層次,培養目標指向不同,學術博士更強調‘頂天’,致力于對前沿理論問題的原創性研究;專業博士著眼于‘立地’,強調對復雜工程技術或管理問題創造性解決?!蔽錆h大學教授劉亞敏這樣描述兩者的差別。

1920年,哈佛大學最早啟動教育學領域的專業博士項目,設立教育博士,旨在解決實際的教育問題,“在實踐領域尋求職業發展”;而學術博士作為“學科守護者”,仍以學術性研究為價值取向。

“從設立之初,這就是兩種水平相當但本質不同的學位?!痹谔m州大學教授包水梅看來,“專業博士和學術博士,本質區別在于人才培養目標、知識結構、培養模式及人才質量標準不同?!本唧w地看,學術博士培養目的重在學術創新,專業博士主要培養特定社會職業的專門應用型人才,如工程師、醫師、教師、律師等,培養目的重在應用技術能力。

目前,許多高校對專業博士考生的要求是,具有一定年限的實踐工作經驗??忌邴悎罂紝I博士前,已經在北京某高校行政崗位工作了7年。她選擇報考了專業博士,原因是想“帶著問題去讀”。

專業博士占比小,學術博士面臨“市場錯位”

1997年,我國專業博士首次設立于臨床醫學領域,次年共招生436人。截至目前,已設立工程、口腔醫學、教育、獸醫、臨床醫學和中醫學六種專業博士類型,2018年共招收專業博士6784人。

專業博士招生規模年年增長。即便是這樣,在一些人看來,我國專業博士的培養規模仍有可擴大的空間。他們給出的理由是,在一些高等教育發達的國家里,專業博士占博士學位授予總數的一半以上。

華中師范大學博士生王坦的一份研究顯示:這20年間,我國專業博士招生擴大約16倍,而同期博士招生總數僅擴大6.4倍。

“2018年,我國專業博士招生數量處在歷史最高位,依然只占當年博士招生總數95502人的7.1%?!蓖跆垢嬖V記者,“不管是從絕對數量上還是占比上看,我國專業博士與學術博士相比,差距巨大?!?/p>

專業博士發展駛入快車道,還有一個因素不可忽視——市場的需求。

《方案》提出,博士專業學位發展滯后,類別設置單一,授權點數量過少,培養規模偏小,不能適應行業產業對博士層次應用型專門人才的需求。

“從結構上看,學術博士所占比例過高,供給大于需求,他們的傳統就業渠道,如去高?;蚩蒲袡C構從事教學或學術研究工作的通道越來越窄?!眲喢舭l現,越來越多的學術博士到行業、企業從事技術研發或管理工作。這樣一來,現實供給和實際需求“發生了錯位”,需要通過供給側結構性調整,增設專業博士類型,擴大專業博士招生規模,以滿足行業、企業對高層次應用型人才的迫切需求。

“博士就業走出‘象牙塔’是全球趨勢?!鼻迦A大學教育研究院副教授王傳毅表示,美國科學基金會每年針對畢業5至25年的博士的追蹤調查顯示,僅有約一半的博士在大學或四年制學院任教。

這一比例在我國更低。據教育部統計,截至2018年年底,全國博士畢業生到高校和科研機構任職的比例僅約38%。

王坦的研究印證了這個趨勢,“隨著博士研究生招生規模的逐漸擴大和學術勞動力崗位的逐步飽和,博士畢業生去向呈多元化趨勢,博士學位和學術職位間的傳統聯系開始脫鉤,我國的博士畢業生已越來越多地從事非學術性工作?!?/p>

對于專業博士招生規模的增幅,劉亞敏難以給出準確的判斷,但是她坦言,“新增的博士生招生計劃將主要用于專業博士”。她預計,專業博士近幾年將以增量調整為主,逐步過渡到存量調整為主,“10年后,我國專業博士很可能與學術博士將并駕齊驅”。

專業設置不能盲目追求數量擴張

中國傳媒大學研三的劉藝南正準備考博。她并未受到“專業博士擴招”政策的影響。一方面,各高校對于專業博士招生的具體計劃還未出臺,另一方面,在新聞學領域,并未設置專業博士。

到底哪些領域要增設專業博士?標準又是什么?

《方案》提出,博士專業學位類別設置的重點是工程師、醫師、教師、律師、公共衛生、公共政策與管理等對知識、技術、能力都有較高要求的職業領域,也可根據經濟社會發展需求,按照成熟一個、論證一個的原則,在其他行業產業或專門領域中設置,一般應具有較好的碩士專業學位發展基礎。

理論上,大幅擴招,要通過增設專業博士類別來達到。目前,法律碩士、公共管理碩士等需求旺盛的專業碩士尚無相應的專業博士類型。在設置專業博士時,是否應該存在與之對應的學術學位?

專業學位研究生教育發展是一個整體,從成熟的專業碩士向專業博士過渡是一個自然而然的趨勢,但并不表明所有的專業碩士都一定會有與之對應銜接的專業博士。劉亞敏表示,“這既取決于對博士層次應用型人才的市場需要,也取決于高校自身的培養條件”。

我國在專業博士點審批、類型設置、招生計劃等方面,政府起著主導作用,市場調節顯得相對弱化。王坦建議,專業博士要走高質量發展的道路,不能盲目追求類別增設、布點增加和數量擴張。

專業博士與學術博士須避免同質化

記者調查發現,前些年,擁有學術博士學位授權點是申請專業博士學位授權點的重要支撐,學術博士的博導數量是申請專業博士點的必要條件,但問題隨之而來。

王傳毅坦言,專業博士入校后,如果沿用培養學術博士的條件與方法,可能會陷入一個困境——即若在降低學術要求的同時,沒有強化實踐創新的培養導向,既不“學”,也不“?!?,專業博士很容易淪為學術博士的次等品。

類似的問題在專業碩士層面已然存在。

按照相同邏輯,近十年國家大幅度提高專業碩士的招生數量,學生們對專業碩士的接受度不斷提升。和專業碩士一樣,專業博士對專業實踐基地、校外導師的數量和質量都要求頗高,很多高校依然困在“重學輕術”的傳統觀念之中。

王坦發現,專業博士培養出現了兩個極端:一種是將其視為“編外人員”,既把它排除在學術博士培養模式之外,又未形成較為成熟獨立的培養模式;另一種是將其視為“附屬品”,幾乎照搬學術博士培養模式,與“復合型、實踐性”人才的培養目標背道而馳。

“專業博士的建設面臨的關鍵問題是,尋找一條避免與學術博士同質化發展的路徑,即如何加強實踐性?!卑方ㄗh,這種實踐性要在專業學位研究生培養全過程中加以體現,課堂教學可與實踐教學交替進行,加大實踐環節的學時數和學分比重,改革學位論文呈現形式,可采用調研報告、規劃設計等形式,同時,將專業博士教育與相應行業的執業資格考試相銜接。

“專業博士教育發展迎來了一個重大的機遇期,但仍然面臨著同質化問題,并且隨著規模增長,培養條件的優化更為緊迫,產教融合基地和雙導師隊伍的建設以及教育評價機制改革都必須盡快推進?!蓖鮽饕阏f。


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陳鵬0Wed, 21 Oct 2020 07:14:00 GMTWed, 21 Oct 2020 15:27:00 GMT