學術爭鳴 理論研究

新時代民族地區干部隊伍的政治建設與治理能力提升

楊秦霞

2020年08月14日 03:10

黎海波
光明網

民族地區干部隊伍建設是黨的民族工作和干部工作的重要組成部分。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。從全球層面而言,治理能力是衡量國家競爭力的重要指標;從國內層面而言,治理能力則是衡量干部隊伍綜合素質的重要指標。政治路線確定之后,干部隊伍就成為決定性因素。干部隊伍的治理能力如何,直接關系著推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標能否順利實現。對于民族事務和民族地區治理而言,要完善和發展民族事務治理體系,提升民族事務治理能力,就必須以黨的政治建設統領民族地區干部隊伍建設,不斷提升民族地區干部隊伍的治理能力。

講政治是馬克思主義政黨的優良傳統、鮮明特性和根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定著黨的建設的方向和成效。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設,明確把黨的政治建設擺在首位,并以此為統領來推進黨的其他各項建設。

以黨的政治建設統領民族地區干部隊伍建設,在政治方向、政治立場和政治能力等方面對民族地區干部隊伍建設提出了明確要求,指明了發展方向。

第一,民族地區干部要切實把準政治方向,堅持黨的全面領導,牢固樹立“四個意識”,堅決踐行“兩個維護”。

政治方向是事關黨和國家生存發展第一位的問題。對于一個政黨和一個國家而言,領導核心至關重要。辦好中國的事情,關鍵在黨。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,也是中國特色社會主義實踐的動力和活力所在。堅持中國共產黨的領導,堅決維護黨中央的權威,是我們做好民族工作、維護民族團結、解決民族問題的總體前提和根本保證。這已為長期的歷史實踐所證明。堅持黨的全面領導,是把握政治方向和政治定力的根本保證。針對我國領土幅員遼闊、區域差異明顯、民族宗教成分豐富的現實,如果沒有堅強有力的政治領導和組織保障,那是很難實現和保障民族團結與國家統一的。

加強政治建設,必須把對黨的絕對忠誠作為“壓艙石”。民族地區干部要始終將對黨的絕對忠誠放在第一位,堅持中國共產黨的全面領導,始終保持清醒的政治頭腦,切實做到認識形勢要把準政治方向,思考問題要注意政治立場,推動工作要落實政治要求,必須從政治上對待民族工作和民族事務,從政治上認識和處理民族關系與民族問題,認真學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷增強擁護核心、跟隨核心和捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺,在思想上、政治上和行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹和執行黨的路線、方針和政策,堅定不移地走中國特色社會主義道路和中國特色解決民族問題的正確道路。歷史實踐也已證明,只有中國特色社會主義才能凝聚、團結、發展和繁榮各民族。

第二,民族地區干部要堅決站穩政治立場,始終把人民放在心中最高位置,牢記民族工作的初心和使命,全心全意為少數民族和民族地區人民服務。

人民立場是我們黨的根本政治立場,全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點。加強黨的政治建設,就是要堅持全心全意為人民服務的價值取向,堅持以人民為中心的發展思想。我們黨政治立場的鮮明特征就是黨性和人民性的統一。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命,是激勵一代又一代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的價值立場和根本動力。初心決定使命,使命踐行初心。初心指向主觀世界改造,涉及“我是誰、為了誰”的問題;使命指向客觀世界改造,涉及“做什么、怎么做”的問題;初心和使命的結合,則指向主觀世界與客觀世界的統一和改造,涉及“從哪里來、到哪里去”的問題。中國共產黨人的初心和使命,具體落實到民族工作中,就是要堅持民族平等,搞好民族團結,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同繁榮發展。實現中華民族偉大復興,一個民族也不能少。無論是整體層面的為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命,還是具體層面的民族工作中的初心和使命,都集中體現了黨的性質宗旨、理想信念和奮斗目標。黨的十九大報告將“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。據統計,在黨的十八大報告中,“人民”一詞一共出現了145次。而在黨的十九大報告中,“人民”一詞則一共出現了203次,多出了58次。這無疑進一步體現出我們黨對人民和人民性的高度重視。

習近平總書記指出,加強黨的政治建設,要緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意和匯集民智民力作為重要的著力點。民族地區干部要始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持黨的群眾路線,汲取人民的智慧,激發人民的力量,增進人民的福祉,把滿足人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標,讓各族群眾共享改革發展成果和民族團結紅利。

民族地區干部一定要懷著真誠的感情,認真貫徹和落實黨的群眾路線,在民族工作中傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,切實為群眾辦事,始終保持清正廉潔,與各族群眾同呼吸共命運,不斷增進民族地區干部與各族群眾之間的魚水之情,從而爭取最大的人心。

第三,民族地區干部要不斷提升政治能力,注重防范政治風險,搞好民族團結,促進各民族共同繁榮發展。

習近平總書記指出,政治能力就是把握方向、把握大勢和把握全局的能力,就是保持政治定力、駕馭政治局面和防范政治風險的能力。政治能力包括黨組織的政治能力和黨員干部的政治能力兩個層面。加強黨的政治建設,關鍵是要提高黨組織和黨員干部的政治能力。一方面要不斷強化黨組織的政治屬性和政治功能,形成組織體系整體合力;另一方面也要推動黨員干部不斷加強政治歷練,不斷錘煉對黨忠誠的政治品格,提升保持政治定力和防范政治風險的能力。

我國是一個統一的多民族國家,民族團結是各族人民的生命線。中華民族的繁榮昌盛,靠的就是各民族的團結友愛和共同奮斗;中華民族的偉大復興,更要靠各民族的團結友愛和共同奮斗。

新時代新征程,民族團結和社會穩定面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰。反分裂和反滲透斗爭的形勢將會更加尖銳復雜。2019年9月,習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上特別強調,“各級黨委要把民族工作擺上重要議事日程,把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結作為考察領導干部的重要內容?!?團結統一是國家的最高利益,是實行民族區域自治的前提和基礎。因此,民族地區干部既要善于保持政治定力,積極防范各種政治風險,又要敢于同各種制造民族分裂和破壞民族團結的行為作斗爭,對各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動等,要嚴密防范、堅決打擊。

黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優勢,作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。推進民族事務治理體系和治理能力現代化,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。民族地區干部隊伍建設也是國家干部隊伍建設的重要組成部分。作為國家治理和民族事務治理體系主力軍的干部隊伍,其治理能力和水平的高低直接關系到治理現代化的發展與成效。新時代民族地區干部隊伍必須將政治和業務、理論和實踐密切結合起來不斷歷練自己,切實提升治理能力,懂治理、能治理、敢治理、善治理,以過硬的治理能力為推進黨和國家事業發展、為推進民族事務治理體系和治理能力現代化、為鑄牢中華民族共同體意識做出應有的貢獻。

 

作者:中南民族大學馬克思主義學院 


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2020年08月14日 11:09
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