四川經濟社會發展研究 理論研究

紅色旅游助推四川藏區反貧困研究

宋揚

2020年08月05日 03:14

甘 娜 陳紅利
中國藏學 2020年第1期

[摘要]發展紅色旅游是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體,也是促進革命老區脫貧攻堅的主要途徑。地處“老少邊窮”深度貧困區的四川藏區,紅色旅游資源豐富,傳承弘揚紅色文化、全面發展紅色旅游是其脫貧攻堅的重要抓手。文章探討紅色旅游與反貧困工作的關系,分析四川藏區紅色旅游扶貧的可行性,提出持續反貧困的對策與建議,加快實現藏區貧困群眾的脫貧致富夢。

[關鍵詞]紅色旅游;脫貧攻堅;四川藏區;反貧困


在我國全面建成小康社會的戰略目標下,集民族地區、革命老區、邊疆地區于一體的“老少邊窮”深度貧困區,是脫貧攻堅的突出短板與主要戰場,不僅攻堅難度極大,而且脫貧后的返貧問題突出。國務院扶貧辦2019年6月指出“打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰要保證小康路上一個人不掉隊、一個民族都不少”。因此,未雨綢繆,預事在前,重視有著一定共性情況的藏區持續反貧困問題,對實現全面小康、共同富裕有重要意義。紅色旅游結合了革命教育與旅游產業,具有政治教育、文化富民、改善民生的功能,對培育和踐行社會主義核心價值觀、破解革命老區貧困陷阱,具有重要意義。藏區紅色文化資源豐富,下面以四川藏區為例,探尋紅色旅游與反貧困工作相互融合、相得益彰的發展之路。

1.聚焦紅色旅游與反貧困

2018年6月,國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,要求“幫助革命老區加強紅色資源開發,培育壯大紅色旅游產業,帶動貧困人口脫貧”。紅色旅游迅速成為學術熱點,其研究范圍集中在紅色文化的挖掘與傳承、紅色旅游資源的保護與開發、可持續發展等方面;研究對象以革命圣地井岡山、延安,革命紀念館,紅色景區,革命老區為主。紅色旅游扶貧的研究成果集中在脫貧機制、發展路徑兩方面。(1)基于協同理論,構建集聚度、通達度指標體系,探索共生發展空間特征,明確紅色旅游受基礎設施、資金投入、市場開拓的約束,存在產品單一、客群狹窄、人才匱乏等問題。(2)針對同質化競爭嚴峻的現象,紅色旅游應建立“政府主導、企業主體、市場運作、群眾參與”的運行機制,采用紅綠(紅色資源與生態環境)結合、紅古(原址觀光與民俗文化)結合模式,探索手法科技化、體驗創新化路徑,實現從單一紅色景點向綜合旅游目的地的轉變。

近年來,學者們關于紅色旅游扶貧的研究成果眾多,為我國革命老區脫貧提供了借鑒,但針對四省藏區紅色旅游扶貧鮮有研究。本文深入分析四川藏區紅色旅游扶貧的可行性,提出持續反貧困的對策與建議,以期為富民興藏拋磚引玉。

2.藏族地區紅色旅游與反貧困的關系

習總書記強調“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”。2018年7月,中共中央、國務院辦公廳《關于實施革命文物保護利用工程(2018—2022年)的意見》指出,“打造紅色旅游品牌,推出旅游精品線路,促進革命老區振興發展”?!袄仙龠吀F”地區,特別是革命遺址,應立足紅色資源、打造紅色引擎、發展紅色旅游,“思想扶貧十產業造血”,助推脫貧攻堅。

(1)紅色文化是藏族地區扶貧扶志的核心引擎習總書記強調“扶貧先扶志,要從思想上淡化‘貧困意識只有著力培養貧困群眾“我要脫貧”的頑強意志,才能實現藏區持續反貧困。紅色文化是中國共產黨在革命與建設實踐歷程中積淀的寶貴財富,充滿奮勇前進的強大動力。紅色文化與愛國主義教育結合,為治邊穩藏夯實安全根基;紅色文化與長征精神結合,為富民興藏注入精神力量;紅色文化與黨性鍛煉結合,為基層建設提供政治保障。因此,大力發展紅色旅游,參觀游覽革命遺址、緬懷學習紅色事跡、追尋雪山草地紅色記憶,能激發貧困群眾脫貧的內生動力;大力弘揚紅色文化,增強民族凝聚力,是藏族地區扶貧扶志的核心引擎。

(2)紅色旅游是藏族地區持續反貧困的重要支柱紅色旅游是一種“造血式”的反貧困手段,促進潛在優勢轉化為現實財富,為貧困戶謀產業、謀創業、謀出路。其一,紅色旅游能形成多層次、多功能、多業態的全景產業鏈,是藏區產業融合的新契機。其二,紅色旅游可吸納大量不受年齡和文化限制的人口參與其中,是藏區就業創業的重要抓手。其三,紅色旅游是藏區重塑形象、綠色發展的有效路徑。紅色旅游的發展可促進交通設施建設、公服設施完善,既方便人們的生產生活,又能改變藏區貧窮落后的形象,是藏區革命遺址地脫貧致富的重要支柱。

(3)藏族地區反貧困工作成果反哺紅色旅游發展其一,機場、鐵路、公路等交通設施建設為發展紅色旅游提供了硬件支撐。其二,扶貧新村和民生工程建設為發展紅色旅游提供了根本保證。截至2019年9月,四川藏區建成幸福美麗新村1148個;“六項民生工程”已到位資金222.9億元,共建成新居5.7萬套、易地搬遷1.6萬戶,7.3萬貧困戶生產生活條件改善,提高了藏民參與紅色旅游的積極性。其三,產業扶貧為發展紅色旅游提供了有力支持。四川藏區規?;幏痘l展牦牛、藏藥等高原特色產業,四川藏區“飛地”產業園區2019年實現工業總產值336.4億元,“被動輸血”變“主動造血”,為紅色旅游發展提供了前進動力。

截至2018年底,四川藏區累計減貧31.3萬人,貧困發生率從20.1%下降到2.6%,反貧困工作成效顯著,改善了“生產、生活、生態”環境,為紅色旅游擴展了空間、優化了環境、提供了動力。因此,紅色旅游是藏族地區反貧困的重點與生力軍;反貧困工作成果在新的歷史條件下為其注入新的活力,兩者相互交融、協同發展,守住綠水青山,構建紅色旅游與持續反貧困、經濟快速發展與社會長期穩定的多贏格局。

3.四川藏區紅色旅游反貧困的可行性分析

四川既是紅軍長征歷時最久、行程最長、活動區域最廣、發生重要事件最多的省份,也是解放軍在進軍西藏得到直接支援最多、解放西藏物資儲備最豐富、經營西藏開展民族團結工作程度最深的省份,見證了黨和人民軍隊艱苦卓絕的奮斗歷程,向全國人民傳遞著紅色文化精神。四川藏區是我國西部深度貧困地區,貧困面廣、程度深,也是紅色文化資源的富集區,革命遺存眾多,文化吸引力、感染力和震撼力極強。獨特的政策條件、自然地理和人文背景,為四川藏區紅色旅游反貧困提供了可行性。

(1)國家政策引導紅色旅游2017年,中共中央國務院辦公廳印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》,將“三區三州”作為脫貧攻堅決戰決勝的主戰場、硬骨頭,四省藏區為其中的一區。中共中央國務院辦公廳出臺《2016—2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》,強調紅色旅游的教育功能、脫貧作用、內涵發展?,為我國紅色旅游扶貧指明了方向。2017年,四川省發布《貫徹落實〈2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要〉的實施意見》,明確“紅色基因傳承”行動的重點,推動紅色旅游與扶貧開發融合發展。在此背景下,四川藏區大力發展旅游產業,GDP年均增長率保持在7.5%左右,旅游年收入接近450億元,紅色旅游方面,依托環紅原機場旅游經濟圈和阿壩南線旅游振興工程,集中打造紅色旅游產業集群,建成“雪山草地”紅色旅游區。

(2)資源稟賦助推紅色旅游四川藏區北連陜甘、南接滇藏、東通渝黔,具有“動一隅而牽四方”的聯動效應。其自然環境復雜,生活條件艱苦,有31個深度貧困縣,貧困面積廣、程度深。但是,四川藏區地處雪山草地紅色旅游區的腹心地帶,既是紅軍長征最艱難困苦的區域,也是“大香格里拉環線”、“九黃環線”的核心部分,紅色資源豐富。廣袤的雪山草地間分布著紅軍長征紀念碑、磨西會議遺址、夾金山等紅色遺址,以及強渡大渡河、飛奪瀘定橋、巧渡金沙江等革命事跡。四川省在認真研判紅色旅游資源稟賦和發展現狀的基礎上,確定了四川藏區兼具革命遺址地與脫貧攻堅任務的28個縣優先發展(表1),以助力藏區繼承革命傳統,實現內發式脫貧致富。

(3)人文精神豐富紅色旅游四川藏區的紅色資源蘊含著豐富的文化精神,激勵鼓舞著廣大干部群眾艱苦奮斗、團結協作,共同決戰反貧困。四川藏區的紅軍長征時期標語口號保存尚多,表明了共產黨和紅軍的性質,傳播了革命真理;解放軍進藏時“一不怕苦、二不怕死”的精神,表明了人民軍隊在維護祖國統一、解放西藏人民的進軍中大無畏的英雄主義氣概;人民軍隊在長征和解放西藏的過程中遵紀愛民,使得當地民眾衷心擁護黨,逐漸形成了一種特有的人文氛圍一四川藏區民眾對紅色文化的認可,進而對黨的認可,乃至對中華民族的認同。這些紅色文化遺跡,是革命前輩留下的寶貴精神財富。發揚紅色文化精神以扶志,傳承紅色文化以扶智,不僅對四川藏區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康意義重大,而且有利于促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

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資料來源:四川省扶貧開發局《紅軍長征在川行經的有脫貧攻堅任務的市(州)、縣(市、區)名單》整理

4.藏區紅色旅游反貧困存在問題與對策

四川藏區紅色旅游發展對當地脫貧致有一定成效,但是在實踐中還存在著一些問題。應當在總結經驗、證實問題中找到影響四川藏區紅色旅游持續發展與反貧困相結合的癥結,做好規劃,發揮政府的主導作用,調動群眾參與的積極性,使紅色旅游沿著正確的軌道發展。

(1)藏區紅色旅游與反貧困存在的問題其一,基礎設施配套服務薄弱,存在建設維護諸多短板。四川藏區地處高原地帶,地廣人稀,紅色旅游資源分布較散,交通、醫療、衛生、通信等基礎設施與配套服務較薄弱,輻射面積與服務能力有限,游客集散和土特產品運輸等問題是紅色旅游扶貧的短板。其二,紅色旅游受眾人群狹窄,旅游產品形式過于單一。紅色旅游同質化現象突出,資源整合力度不足,受眾人群主要是黨政機關工作人員和學生,參觀時間短,文化內涵尚顯不足,缺乏較強的吸引力與可參與性。此外,紅色旅游景點大多具有公益性,產品缺乏創新與特色,游客停留時間較短,難以產生餐飲、住宿等服務消費,在帶動貧困人口脫貧致富方面有一定的局限性。

(2)四川藏區紅色旅游反貧困的對策與建議其一,科學發展紅色旅游,突破建設維護短板。各級政府應將紅色旅游提上議事日程,統籌安排紅色旅游資源,制定詳盡的規劃,做到“一張藍圖繪到底、一個規劃年年抓”,抓好配套建設,逐步構建全域覆蓋、城鄉一體的基礎設施服務網絡。加強對外部大環境的建設與維護,夯實紅色旅游反貧困的基礎。堅持“誰投資、誰受益”原則,吸引社會多元主體投資合作建設;加快建設道路交通、水利電力、網絡通信、醫療救助、安全防范、事故處理等旅游基礎設施,同時依托藏區新居、幸福美麗新村建設做好精品民宿、演藝團體、商店餐飲等配套建設,統籌城鄉一體,為紅色旅游的長遠發展奠定良好的外部發展環境??茖W規劃建設紅色旅游,有序整合開發旅游資源。深入挖掘紅色文化內涵,加強紅色旅游頂層設計,整合優化紅色旅游資源;注重保護與修繕遺址遺跡設施,加強挖掘整理軍事理論、民族政策等重要紅色文獻資料,注重旅游景點的空間配置合理性,增強紅色文化對人們的吸引力,推動旅游反貧困可持續發展。

其二,加快優化產業結構,提升地區綜合效益。藏族地區發展紅色旅游,應著力加快建設實體經濟、人力資源協同發展的產業體系,推進產業結構優化升級,使當地貧困人口能夠參與到紅色旅游反貧困中來,實現增收致富。應狠抓效率變革,利用“互聯網十”實現產業“自我造血”。利用“互聯網十”技術,整合各類社會資源,發展智慧農業,實現藏區農牧業科學化管理、規?;l展;鼓勵龍頭企業、合作經濟組織、家庭農場等新型經營主體與貧困戶結成利益共同體,發展共享經濟;發揮“互聯網十”在聯通信息、延伸市場方面的優勢,搭建電商在線交易平臺,推廣電商銷售模式,解決交易障礙,實現本地電子商務就業創業和持續穩定增收,為紅色旅游發展奠定產業根基。與此同時,構建“紅色旅游十”,強化紅色產業帶動作用。加快紅色旅游產業鏈的構建與延伸,因地制宜加強旅游產品文化創意設計,做好“紅色旅游+”工作,走以“紅”(紅色旅游)帶“綠”(自然風光)、以“紅”帶“藍”(民族文化)、以“紅”帶“古”(民俗文化)的融合發展新路子,促進旅游新業態的發展,彰顯藏區的獨有魅力與特色;借助微信、抖音等新媒體為紅色旅游宣傳造勢,開展藝術節、演藝和賽事活動,增強紅色旅游的感染力、吸引力,增加紅色旅游脫貧的帶動效益。

其三,積極引導貧困人口參與,增強紅色旅游的帶動實效。在特殊的社會文化影響下,四川藏區群眾紅色旅游參與度低,意識不強。應積極引導貧困人口參與紅色旅游,共享紅色旅游的發展成果。發揮政府引導作用,保障貧困群眾參與度。加強對貧困人口參與紅色旅游的財政資金扶持力度,協調金融機構降低貧困人口貸款門檻,重視文化教育和智力支援,增強貧困群眾自我發展能力,使貧困人口參與融入旅游開發、規劃和實施的各個環節,為貧困人口參與旅游開發和旅游經營活動、獲得就業機會、實現自身發展創造良好的環境。同時,協調各方利益關系,提升主體參與的積極性。建立健全參與紅色旅游的制度保障機制,維護各項主體權利,完善利益分配機制,處理好參與主體間的利益分配,激發貧困人口參與熱情,形成政府主導、市場運作、社會參與的良性發展格局,增強紅色旅游在四川藏區反貧困工作中的實效。

[作者簡介]甘娜,女,四川師范大學地理與資源科學學院副教授;陳紅利,女,四川師范大學地理與資源科學學院2018級碩士生。


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2020年08月05日 11:14
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